政府工作报告各位代表:我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2012年工作回顾过去的一年，是“十二五”规划的承上启下之年，是市域经济逆势上扬、克难下面是小编为大家整理的瑞昌市2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表:
我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
过去的一年，是“十二五”规划的承上启下之年，是市域经济逆势上扬、克难前行的攻坚之年，更是瑞昌进位赶超、争得应有地位的关键之年。一年来，面对世界经济复苏放缓和国内经济下行压力增大的严峻考验，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进的总基调，以建设鄱阳湖生态经济区中等城市为统领，以“抓项目、扩固投”为抓手，强力推进沿江大开发、城市大建设，经济社会各项事业全面均衡发展。
一年来，紧紧围绕市六届人大二次会议确定的奋斗目标，我们团结和依靠全市人民，埋头苦干、攻坚克难、锐意进取，主要经济指标均进入九江市第一方阵前列，部分重点指标在全省争得了应有位置，瑞昌的影响力、注意力持续攀升。全市完成地区生产总值110亿元，同比增长13%，三产比调整为10:70:20；实现财政收入16.8亿元，增长32.9%，其中，税收收入13.7亿元，占财政收入比重为81.7%；完成固定资产投资134.3亿元，增长45.8%；实现工业主营业务收入290亿元，增长33.7%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达14232元、8449元；完成外贸出口3.2亿美元，增长105%，实际利用外资1.6亿美元，且均为现汇，现汇比排名全省县级第一，喜获江西省十大县域经济活力县市荣誉称号，首次荣获九江市县域经济巡回看变化考核第一名。
一年来，我们重点抓了六个方面工作：
1.唱响沿江开发主旋律，决战工业昂龙头。抢抓沿江开放开发上升为省级战略的难得机遇，把沿江开放开发作为赶超发展的重大引擎。沿江会战热浪滚滚。制订了沿江开发总体规划，成立了沿江开发领导小组，抽调20名县级干部、300名机关干部决战沿江。沿江板块总投入达16亿元，完成征地1.1万亩、拆迁27万平方米。投资6亿元的7.6平方公里的码头工业城二期新区拉开框架，梁公大道南延、理文路南延、环湖路、通湖路、发展二路等“三纵两横”主路网建设稳步推进，拓展工业平台8000亩；投资6亿元的码头镇整体规划、整体改造、整体提升初见成效，其中，投资5亿元按照一级公路标准设计的17公里长江大道基本完工，工业大道、亚东大道竣工通车；投资4亿元的一批基础设施项目陆续竣工，理文路、经三路、经六路、污水处理厂、排洪渠等基本建成，通江路、江洲路外立面改造一期完工，15万平方米安置房、6万平方米公租房进展顺利，理文物流公用码头建成投入使用，220千伏输变电工程、码头工业城公用码头即将开工。项目建设热火朝天。制订出台项目推进和调度考核奖惩办法，加速推进理文造纸、理文化工、亚泥五六期等重大工业项目，理文造纸一期第一条生产线建成投产，理文化工行政办公楼、综合控制楼竣工，氟化工生产线基本建成，亚泥五六期品管综合楼、变电所至熟料库护坡工程基本完工；喜得龙体育用品、海底电缆抓紧推进，华亨宠物食品4万平米厂房基本竣工，西矿铜业、红木产业园等一批重大项目即将开工。工业实力节节攀升。扎实推进企业一套表改革，新报规模以上企业5家，总量达100家，排名九江第一，完成规模以上工业增加值62.5亿元，增长16%；实现工业利税38.8亿元，增长48.7%。机械船舶、建筑材料、纺织服装、矿冶化工四大产业完成主营业务收入237亿元，增长36%，占总量的83%；重点企业贡献率持续攀升，税收过千万工业企业达6家，其中，亚东水泥、武山铜矿税收均过亿元，江联造船出口船舶12艘，主营业务收入达20亿元；园区主营业务收入达270亿元，增长44%，荣获省级生态工业园区，纺织服装行业协会正式成立，园区企业合同履约及用地清理整治扎实推进。项目引进源源不断。新引进西矿铜业、红木产业园、海底电缆、喜得龙体育用品等65个重大项目，总额达203亿元，其中，10亿元以上7个，亿元以上项目19个，同时，洽谈对接了一批重大项目信息，为赶超发展蓄积了不竭动力，省商务厅给予“瑞昌模式”高度肯定。
2.打好兴城战略攻坚战，城市面貌展新姿。实施重点城建项目95个，直接投资达28亿元，呈现项目多、投入大、效果好的喜人局面。大唐新区初显雏形。高起点编制《大唐新区控制性详细规划和重点地段城市设计》，投资6亿元的5.3平方公里大唐新区建设如火如荼，完成征地4180亩、拆迁18万平方米，世纪大道、西环南路、龙泉南路、文化路、新长河大道等“三纵三横”主干道路和12万平方米的大唐家园快速推进，高标准建设西环路、龙泉南路、世纪大道三座城市景观桥梁，青少年文化活动中心、妇女儿童文化活动中心及老年文化活动中心建设全面启动。城建精品异彩纷呈。投资18亿元的中部庐山皮革红木大市场试营业，五星级国际大酒店完成四层主体工程；九江地区县级最大的商贸购物中心——联盛瑞昌购物广场顺利开业；投资3.8亿元的国际汽车城和1.1亿元的国贸大厦主体封顶，内外装饰抓紧推进；投资2亿元的体育公园和2.1亿元的人民医院搬迁进展顺利；总投资2.4亿元、全长13公里的人民南路南延、龙泉路、瀼溪西路等10条道路建成通车；投资4000万元完成全长6公里的城区六条道路沥青罩面改造，城区主干道实现沥青全覆盖；投入1000万元，实施市民广场、安定桥、天嗣塔、文化艺术中心、柳湖公园等亮化工程；投资400万元，实施城区绿化升级改造，补植3万平方米、“绿改彩”5000平方米，城市绿地率达38%。管理经营规范有序。全面实施违章建筑、车辆停放、小区物业、货运车辆和渣土运输、户外广告、流动摊贩和占道经营管理“六大新政”，城市管理日趋规范；出让国有土地使用权40宗、3158亩，其中，商住用地23宗、1013亩，均价为137万元/亩；批准商品房预售面积38.7万平方米，销售商品房面积17万平方米。
3.迈出现代农业新路子，“三农”工作上台阶。坚持不失时机抓农业，农业基础地位进一步巩固。农业开发更加高效。成功申报国家级油茶产业发展试点县市、省级现代农业示范区和农业科技示范园，荣获全省强农惠农政策落实先进县市；粮食总产量突破9万吨，实现“九连增”，国家农业部现场观摩我市水稻绿色防控技术；农村土地流转达20.9万亩，其中，耕地9.3万亩、林地11.6万亩，横港、范镇、桂林过万亩；新建九江市城郊蔬菜基地3800亩，补贴300万元发展青山、范镇等4个标准化生态茶园，“雾春茶”荣获江西省“浮瑶仙芝杯”名茶金奖；农民专业合作社达188家，横港碧野机械合作社获全国植保百强单位；新增国家地理标志农产品1个，江西省名牌产品1个。农村环境更加优美。全省农村信息化工作现场会在我市成功召开，6个信息化乡镇和50个村级信息服务站建设顺利完成；107个新农村点“三清七改五普及”全面完成，新农村建设荣获全省先进；新增造林绿化面积3万亩，荣获九江市通道绿化先进单位、连续三年荣获全省春季森林防火平安县市；投入7200余万元，实施集镇基础设施项目56个，南义、横港、范镇荣获省级生态乡镇称号，范镇荣获省级森林乡镇称号，码头镇荣获九江市示范镇称号。农业基础更加坚实。新建农村公路160公里，投资2600万元的南义至武宁巾口公路瑞昌段建成通车，投资1900万元的南阳高速公路连接线和肇陈八门至乐园段公路升级改造竣工通车；投资1500万元实施横港农田改造项目，改造高标准农田5000亩；投资1.1亿元，完成农村危房改造1345户；完成4个乡镇增减挂项目，新增建设用地290亩；争取水利资金1亿元，完成3座小（一）型水库、10座小（二）型水库除险加固，幸福水库和14座小（二）型水库除险加固全面开工，花园、肇陈、洪一、乐园、南义5个乡镇小农水重点县项目完成。
4.办好百姓期盼幸福事，人民群众得实惠。把保障和改善民生摆在更加突出位置，人民群众生活更加幸福。8亿元投入创新高。在财政支出压力增大的形势下，保持对民生投入的持续增长，投入民生资金8亿元，增长31%，其中，市本级配套2.5亿元，新增0.55亿元。5件重点实事暖民心。投入800万元，收回殡葬服务中心所有权和经营权，在九江市率先实施基本丧葬服务免费制度，减免费用80万元，有效减轻了群众的丧事负担；投入1亿元，完成赛湖学校搬迁、五中搬迁、实验小学教学楼、城东学校综合楼、一中南大门等项目，城区大班额问题有效缓解；投入2200万元，实施南阳、青山等5个农村饮水工程，3万群众饮水问题有效解决；投入2亿元，新建廉租房1000套、公租房1400套，投资3000万元，完成棚户区改造160户，发放租赁补贴84万元；投入2亿元，启动长江引水工程，将告别饮用地下水的历史。79项民生工程广覆盖。八大类79项民生工程全面完成或超额完成，新增城镇就业6900人，安置困难群体就业520人，“零就业家庭”安置率100%，发放小额担保贷款5500万元，荣获全省就业工作先进；新型农村和城镇居民社会养老保险参保达14万人，荣获全省单项先进；新农合参保32万，参合率96%，基金使用率96%，一次性报账率100%；城乡低保标准分别由300元、150元提高至350元、170元，人均月补差提高至222元、106元；为695名90岁以上老人发放高龄补贴131万元，投入26万元，落实70岁以上老年人免费乘坐公交车待遇；多方筹措资金，按上级规定为财政供养人员人均月增津补贴600元。
5.步入统筹发展快车道，社会事业出亮点。坚持以统筹发展为落脚点，各项社会事业全面进步。教育质量稳步提升。教学质量持续提高，中考、高考综合成绩均名列九江市各县（市、区）第一；投入620万元，完成27个农村校舍维修和安全工程，投入128万元，配置现代教育技术装备；新选聘30名教师充实基层一线，选派50名初中教师到农村小学援教，城乡义务教育均衡发展。医疗保障显著增强。促进基本公共服务均等化，实施妇幼“安康工程”和农民健康工程，42万居民建立电子健康档案，建档率达94%；全面实行药品零差率销售，村卫生所全面实行国家基本药物制度；血防工作扎实推进，疫区人群和家畜感染率均降至1%以下，通过省政府考核验收；新招录40名医学人才充实一线，基层医疗队伍得到加强。文化事业更加繁荣。加快推进文化事业体制改革，实现广播电视台与文广新局分离，完成国有文艺院团改革；投入85万元，完成博物馆改造，博物馆、文化馆、图书馆对外免费开放；《今天我出警》入选十八大国产重点影片，微电影《织爱》荣获团中央“彩虹行动”大赛三等奖；新建农家书屋56个，开展“三下乡”活动3240场次；铜岭遗址公园正式批准为国家级矿山公园，青山旅游综合开发项目快速推进，洪一苏维埃革命纪念馆基本建成，范镇荷灯节列入江西省非物质文化遗产名录。其他事业均衡推进。人口出生政策符合率达77%，查处“两非”案件23起，出生人口性别比降至109，流动人口管理平台建设全省领先；加大食品、药品安全监管，集中开展鲜肉、肉制品安全等专项整治；深入开展“平安2012保卫战”、“破案会战”等专项行动，警务信息平台获评全省创先争优为民服务十佳品牌；加大主要污染物减排力度，城区空气质量优良天数达352天；扎实推进“打非治违”专项行动，安全生产形势总体平稳；筹措资金1400万元完成赛湖农场126名职工身份置换，荣获全省农垦系统改制先进单位；德国沃尔泽伦市文理中学师生代表团赴瑞昌一中进行友好交流，友城互访实现常态化；《瑞昌年鉴》正式创刊出版发行，方志工作荣获全省先进；国防、民族宗教、档案、统计、审计、司法、科技、物价、人防、气象、防震减灾、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展，金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政、通讯等部门为经济发展作出了积极贡献。
6.出台效能建设硬措施，政府建设有进步。主动接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案111 件，办结率、满意率均达100%；集中开展以“治庸、治懒、治浮、治赌、治贪”为主要内容的干部作风整治活动，选择48家单位100个内设科室进行民主测评，机关作风进一步转变；开展非行政许可审批项目清理，保留95项、精简44项；发挥公共资源交易中心平台作用，完成各类交易364项、总额达35亿元，节约财政资金2.8亿元；加大财政性投资项目成本核算和审核力度，审减资金5.3亿元；加强和创新社会管理，制订民间融资、企业改制、征地拆迁、医患纠纷等领域矛盾纠纷化解和处置办法；强力推进行政审批集中办理和网上办理，受理行政审批事项1.2万件，办结率达98%。
各位代表，在宏观经济形势异常艰难复杂的背景下，能够取得这样的成绩，非常艰辛、非常难得、非常不容易！成绩的取得，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的鼎力支持、密切配合，更得益于45万瑞昌人民的齐心协力、团结协作。在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安民警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的政府工作，我们有四点深刻体会：
第一，谋发展，必须保持良好的精神面貌。面貌取决于状态和心态。一年来，尽管赶超发展的任务很重、困难很多、压力很大，但是我们毫不动摇、决不退缩、更无怨言，始终保持昂扬的斗志、火热的激情和十足的干劲，坚持把良好的精神面貌作为干事创业的前提和基础。一年来，无论是省、九江市四套班子领导，还是省、九江市有关部门，既震撼于我们沿江大开发、城市大建设带来的巨大变化，也对我们的干事热情、精神面貌给予了充分肯定。事实证明，只有保持良好的精神面貌，才能永葆前进的信心和决心，才能凝聚赶超的合力和动力，才能突破一切发展的羁绊和障碍，才能赢得社会各界的信任和支持。
第二，谋发展，必须抢抓难得的发展机遇。机会总是垂青有准备的地方。去年，沿江开放开发正式上升为省级战略，省政府出台了推进沿江开放开发的若干意见和“1+5”系列规划，以昂起鄱阳湖生态经济区建设的龙头。面对千载难逢的发展机遇，既激发了我们加速发展、进位赶超的渴望与追求，也坚定了推进沿江大开发、城市大建设的勇气和底气。一方面，我们主动对接上级职能部门，争取政策、资金、用地和项目等扶持，加速经济发展，在逆境中求生存；另一方面，抢抓机遇启动码头工业城二期新区和大唐新区建设，为赶超发展拓展了平台、留足了空间，在逆境中谋先机。通过一年来的努力，我们不但成功克服了宏观形势的不利影响，更为下一步进位赶超奠定了基础、积蓄了后劲、赢得了主动。事实证明，发展的机遇稍纵即逝，把握机遇，就能抢得发展的先机；错失机遇，就会留下永远的遗憾。
第三，谋发展，必须掌握科学的操作办法。操作决定成败。发展必然伴随这样或那样的难题，在项目推进过程中，土地、资金、环境、稳定等要素制约越来越明显。面对这些要素制约，我们坚持大胆创新、不固步自封，坚持勇于担当、不消极懈怠，坚持苦干巧干、不墨守成规。为破解用地难题，将喜得龙体育用品、理文物流码头、公用港口码头、红木产业园、码头工业城二期、大唐新区、南巾公路等7个项目跻进省重点工程或重大项目，争取省用地指标3600亩，报批土地3021亩；利用低丘缓坡项目，新增建设用地指标2000亩。为破解资金难题，一方面，加大争资争项力度，共争取各类资金10亿元，另一方面，争取农发行、国开行、九江银行等金融机构支持，达成融资意向11亿元，已到位5亿元。为破解征地拆迁难题，坚持依法、公正、用情做好群众工作，共完成征地1.8万亩、拆迁55万平方米。事实证明，任何困难和问题都不是不可逾越的，只要我们创新思路、转变理念、讲究策略、把握技巧，困难和问题就能迎刃而解，前进的道路也必将充满光明。
第四，谋发展，必须营造和谐的干事氛围。团结出生产力，团结出战斗力。一年来，在市委的坚强领导下，市四套班子精诚团结，只要是为了瑞昌发展，只要是为了项目建设，都能做到心无旁骛、责无旁贷、冲锋在前、不遗余力；市直各部门、驻市各企业、各乡镇场街道和广大干部职工群众都能以发展为己任，近千名干部奋战在项目一线，牺牲了无数个节假日和休息日，一切积极力量都得到充分调动，一切积极因素都得到充分发挥，全市形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的谋事、干事氛围，这种和谐的氛围，感染着每一个人，也激励着每一个人。事实证明，和谐的干事氛围，是前进之基，更是力量之源。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济发展仍然面临着一些不容忽视的困难和问题，突出表现在：宏观经济环境依然复杂严峻，各种不稳定、不确定因素依然突出，经济下行的压力仍然较大；总量不够大、增速不够快、实力还不强仍是市域经济发展的主要矛盾，推进工业化和城镇化的任务长期而艰巨；“两违”抢建、城区占道经营、车辆乱停乱放、渣土泼洒等现象时有发生，城市管理水平亟待提升；影响项目建设的土地、资金、能源、环境容量等瓶颈制约日益凸显，客观上制约了发展的速度和水平；农业产业化水平仍然不高，农业增效、农民增收的压力仍然十分繁重，破除城乡二元化结构任重而道远；机关效能有待进一步提升，少数职能部门和干部的思想观念、精神状态、工作效率还不能完全适应发展的需要。认真克服和解决这些困难和问题，是全市上下的共同责任，也是当前和今后一个时期政府工作的重要任务。
2013年工作安排
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是沿江大开发、城市大建设的加速发力之年。做好今年各项工作，对于抢抓沿江开放开发历史机遇，推进市域经济持续平稳较快增长，都将产生积极而深远的影响。客观分析，随着鄱阳湖生态经济区建设和全省沿江开放开发战略纵深推进，我市将迎来天时、地利、人和的战略发展机遇期。但是，宏观经济形势仍然严峻，市域经济持续增长的基础还不够稳固，区域经济竞相发展、抢滩发展的比拼态势日趋白热化，前进的道路仍然充满艰辛与挑战。因此，要谋求持续高位增长，就必须牢牢把握机遇，按照经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的总体布局，坚持“强工兴城”战略不动摇，坚持强攻重大项目不懈怠，加速迈出赶超发展的新步伐。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和中央经济工作会精神，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区中等城市奋斗目标，以沿江大开发、城市大建设为主线，以项目建设为抓手，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加速全面建成小康社会步伐，争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位！
按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，达到140亿元;财政收入增长21.9%以上，达到20.5亿元；固定资产投资增长30%以上，达到169亿元；工业主营业务收入增长38%以上，达到400亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在8‰以内，万元GDP能耗下降4%以上，氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指标范围内。
围绕上述目标和要求，今年，我们将重点抓好六个方面的工作：
1.战沿江，积蓄进位赶超动力。依托19.5公里黄金岸线，全力以赴决战沿江开发。争取政策支持。加强与国家、省、九江市职能部门的沟通衔接，争取政策支持，加快推进码头工业城与省级“1+5”规划对接融合，争取省级重大项目布局沿江、产业集聚沿江、资金倾斜沿江；抓好工业园区申报国家级开发区准备工作，助推沿江开发纵深发展。培育产业支撑。发挥临江区位优势，重点培育造纸纸品、冶金化工、新型建材、机械制造等产业，依托江联造船、理文造纸、理文化工、亚东水泥、海底电缆等项目，把码头板块打造成为全省最大的造船基地、最大的造纸纸品基地、最大的氟化工和盐化工基地、最大的水泥生产基地和最大的海底电缆生产基地。加速平台建设。全面建成理文路南延、通湖路、环湖路、发展二路、赤码工业大道、长江大道，构建沿江网络通道；加快推进220千伏输变电工程、公用港口码头及安置房建设，为沿江开发提供优质保障；继续推进码头“三整体”工程，加速新型工业、港口物流、宜居宜业的现代临港新城建设步伐。
2.强工业，提升进位赶超实力。始终把“强工”摆在重中之重，提升工业竞争力。壮大重点企业。力促理文造纸第一条生产线达产达标，加快推进第二条生产线建设，力争主营业务收入达20亿元；加快推进亚泥五六期建设，确保水泥产能达1400万吨，主营业务收入达40亿元；确保理文化工二季度建成投产，主营业务收入达20亿元；加快推进喜得龙体育用品、海底电缆、西矿铜业、红木产业园、玻璃产业园等一批重大项目，鼓励中材科技项目扩产扩能、做大做强。狠抓企业帮扶。强化经济运行调度，实施重大项目联审联批制度，健全帮办服务体系；加强财政专项资金扶持，促进企业扩能升级、技术改造，加强品牌创新；加快生态园区提升步伐，启动东环路、南环路东段改造和西园整体升级；加速汇尔油泵退城进园，依托园区标准厂房，打造中小微企业特色创业园；提升园区服务水平，依托园区服务中心，帮助企业搭建用工、融资、营销服务平台；推进资源性企业升级改造，巩固和深化园区用地清理和整顿。强攻招商引资。根据沿江产业发展规划，结合岸线优势做好产业招商文章，加快引进一批适合沿江布局的产业项目；转变工作理念，大力推行专业招商、以商招商，捕捉重大项目信息；抓紧对接庐山花海、林安物流、特种钢制造等一批重大项目信息，力争项目引进不断实现新突破。
3.兴城市，彰显进位赶超魅力。持续加大“兴城”力度，提升城市品位和档次，增强城市综合承载力。精心打造大唐新区。突出“建路网、布项目、强功能、优环境、聚人气”，高标准设计各类单体建筑，重点抓好三大中心和公办示范性幼儿园等配套项目，吸引社会投资参与商住开发、宾馆酒店、商贸市场等工程建设，快速提升新区人气；启动大唐新区二期1800套21万平方米的盛世家园建设，完成道路、管网等基础设施，实现连片开发、滚动发展。精心打造重点工程。力争中央商务区12月底封顶，努力打造集行政办公、商务、金融服务、文化娱乐、休闲购物为一体的商务中心；确保体育公园10月底竣工，满足市民健身、休闲需求；确保中部庐山皮革红木大市场暨五星级国际大酒店8月底全面竣工，国贸大厦5月底竣工，人民医院、国际汽车城12月底竣工，加快推进总投资8亿元41层的电子商务大厦建设；启动城东停车场建设，完成北环路中段、洋鸡山路北段、新长河大道、赤乌西路西段等道路建设，做好武九高铁建设协调服务；完成城区夜市城搬迁，高标准打造特色餐饮一条街；完成新一轮城市总体规划修编和地下管网专项规划。精心抓好管理与经营。以创建省级园林城市为抓手，提高园林绿化、市政设施管养水平；完成瀼溪河景观改造、城市绿化分车带升级改造；全面推行“六大新政”，运用“城管通”等现代科技，建成数字化城管系统和数字城管监督指挥中心；深入推进城区交通整治，强化货车和过境车辆管理；完成户外广告规划编制，制订小区物业招投标管理办法，加快物业管理市场化进程；完善以土地储备中心、城市投资公司和城市投资发展公司为重点的融资平台建设，确保融资不低于5亿元；抓好土地包装、宣传和推介，确保土地出让收益不低于8亿元。
4.夯三农，挖掘进位赶超潜力。坚持工业反哺农业，不断夯实“三农”基础地位。推进农业产业化。深入推进农业规模化、专业化、标准化、特色化发展，开展粮油高产创建活动，确保粮食生产面积达24万亩、油料20万亩、蔬菜25万亩；规范农村土地流转，扩大流转面积，促进农业规模化生产；制订省级现代农业示范区发展规划，重点发展蔬菜、山药、茶叶、油茶等特色产业，培育一批农业龙头企业。完善农村基础设施。启动53公里立肇线升级改造工程，完成洪一北港至王司畈段升级改造，确保新建农村道路50公里；扎实推进杭瑞高速瑞昌段、瑞码大道、九界路、双瑞路通道绿化水平，打造长江大道、大唐新区绿化精品；积极创建省级森林城市，重点打造南义、横港、范镇、高丰等10个森林乡镇，新建2000亩生物防火带工程；争取上级资金扶持，完成幸福水库、14座小（二）型水库除险加固，实施范镇、横港等6个乡镇小农水重点县项目，解决2万农村人口饮水安全问题；完成600个村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖；扎实推进“增减挂”项目，确保新增建设用地2000亩。美化农村生活环境。推进和谐秀美乡村建设，加快杭瑞高速沿线村庄整治提升工作，提升65个新农村点建设水平，扎实开展农村清洁工程工作；完成10个乡镇信息服务站建设、65个行政村信息服务标准站建设；推进生态建设，确保高丰、夏畈、肇陈3个乡镇通过省级生态乡镇验收。
5.惠民生，凝聚进位赶超合力。加大民生投入，关注群众所盼，努力为人民群众谋取更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更舒适的居住条件和更优美的环境。持之以恒抓民生。确保新增城镇就业4800人，新增转移农村劳动力5000人，新增小额贷款5500万元；确保新型农村和城镇居民社会养老保险参保率达80%，新农合参合率达97%；投资1.3亿元新建1400套公租房，投资4800万元新建600套廉租房，投资4000万元完成200户、2.4万平方米棚户区改造；提高城乡低保、“三无”困难群众、重点优抚对象的补助标准；扎实推进扶贫开发和地质灾害移民搬迁工作，完成移民搬迁1300人；落实国家免费孕前优生健康检查，推进农村一女、二女户基本养老保险。均衡推进抓统筹。扶持发展现代服务业，依托理文物流公用码头、码头工业城公用码头，将我市打造成赣北港口物流中心；以国贸大厦、中央商务区为依托，做大楼宇经济；以中部庐山皮革红木大市场、联盛国际为龙头，培养大型城市综合体、城市商业中心和特色商业街，形成业态丰富、功能完善的商贸体系；推进政银企合作，防范金融风险，完成信用联社向农商行改革转型。重视发展学前教育，新建1所公办幼儿园；启动铜城学校、实验小学教学楼改造，实施农村中小学维修改造及校安工程，建立城乡教师合理流动机制；以争创全国科技进步达标县（市）为契机，加快科技创新步伐。开工建设铜岭遗址博物馆一期等项目，完成文化市场视频监控平台建设；新建南义、高丰、横港等6个示范文化站；落实14处市级文物保护单位保护措施。继续深化医药卫生体制改革，完成中医院扩建、血防办公楼和22个村卫生所建设；健全计划生育利益导向机制，加大“两非”案件查处力度，确保人口出生政策符合率达80%，出生人口性别比降至106。创新理念抓稳定。深入开展“六五”普法和依法治理工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；强化校车、食品药品、医疗保障等安全监管，确保人民群众生命财产安全；加强安全生产监督管理，遏制重特大安全事故发生。
6.精管理，壮大进位赶超财力。牢固树立抓财税就是抓发展的理念，不断做大财税蛋糕。千方百计聚财。积极拓宽生财渠道，努力发展工业支柱性财源、第三产业活力型财源，扶持壮大重点产业和骨干企业，培植主体财源；大力发展文化旅游业、现代金融业和总部经济，培育财税新的增长点；健全完善税收征管措施，严控基础税源、挖掘新兴税源、查堵零散税源，加强非税收入征管工作，确保各项收入及时足额入库；落实乡镇财政管理体制，按国地财和重点税种进行考核，促进乡镇财政快速增长。科学高效理财。推进乡镇财政国库集中支付改革，完成国库集中支付改革和执行执罚收支完全脱钩改革；强化财政监督检查，规范财经行为，建立财政风险防范机制，加大专项资金的审计监管，杜绝截留、挪用等现象；成立财政性投资项目评审中心，加强项目审核验收，确保工程质量，发挥财政资金经济效益和社会效益。精打细算用财。牢固树立过紧日子的思想，在保工资、保运转的前提下，坚持“量入为出、突出重点、兼顾一般，集中精力办大事”的原则，严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，推动公共财政向民生领域和公共服务领域倾斜，保障事关改革、发展、稳定的重要支出。
全面加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新格局、各项工作要有新举措”的要求，全面加强和改进政府自身建设，开创政府工作新局面。
1.依法行政，建设法治型政府。坚持在市委的核心领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督；推进依法行政，提高领导干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；深化行政审批制度改革，严格执行民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。
2.勤政为民，建设亲民型政府。坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，做到问政于民、问计于民、问需于民；加快电子政务建设，深入推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权；加强政府社会管理和公共服务职能，使公共资源更多地向社会发展和公共服务方面倾斜，以爱民、亲民、为民的实际行动取信于民。
3.强化落实，建设效率型政府。倡导实干兴邦，认真落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定，精简会议和文件，改进会风文风，提高执行力和操作力；巩固集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动成果，建立决立行、行必果，干一件、成一件的落实机制；对政府各项工作，都要明确目标，落实责任，强化措施，加强调度与督查，做到逐项抓落实，件件求实效。
4.从严要求，建设廉洁型政府。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的总体要求，严格落实党风廉政建设责任制；加强对专项资金、工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域的监管；大力倡导勤俭节约、艰苦朴素之风，严控公务用车、公务接待、因公出国（境）支出，降低行政运行成本；加强干部队伍的教育、管理和监督，建设一支高效成事、干净干事的干部队伍。
各位代表，成绩催人奋进，赶超不可懈怠。瑞昌正处乘势发展、加速发展、赶超发展的黄金机遇期，人民对我们充满期盼，上级对我们充满期盼，社会各界对我们充满期盼，让我们以党的十八大精神为动力，在市委的坚强领导下，再鼓干劲、再添措施、再立新功，为把瑞昌建成鄱阳湖生态经济区中等城市而努力奋斗！
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