政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾2009年是新世纪我国经济发展最为困难的一年，也是我区在九江争下面是小编为大家整理的浔阳区2010年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年是新世纪我国经济发展最为困难的一年，也是我区在九江争得应有地位的进程中率先发展的首战之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三保一弘扬”的总体要求，强力推进“三产活市、城建兴区”发展战略，一手抓发展，一手托民生，依靠全区人民，凝心聚力，排难而上，顽强拼搏，奋发进取，全面完成了区八届人大三次会议确定的各项任务，全区经济社会继续保持了又好又快的发展势头。
一、共克时艰，区域经济跨越发展。努力克服国际金融危机带来的不利影响，主要经济指标好于年初预期，多项指标在全市位次前移，经济发展呈现逆势上扬的良好态势。全年完成地区生产总值192.5亿元，增长14.2%（经市核减后）；固定资产投资30.4亿元，增长49.7%（统计口径调整后）；外贸出口5799万美元，增长177%；社会消费品零售总额92.18亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入达到14203元，增长10.2%；农民人均纯收入达到8668元，位居全市第一。特别是通过加大税源培植力度、建立街道协税护税机制等举措，财政收入强力攀升。全年实现财政总收入7.08亿元，增长57.3%（剔除市级一次性下划，区本级实际完成5.94亿元，净增1.44亿元，增长31.9%），其中，地方财政收入3.96亿元，增长57.7%，增幅均创历史新高。
二、乘势而上，项目建设强力推进。积极融入全市“强工”战略，坚持以项目蓄能量、促发展，不断加大投入，做优平台，细化操作，项目建设取得新成效。坚持把园区作为经济工作的主战场，举全区之人力，集全区之财力，依托九江石化、九江国电，走错位、精品发展之路，园区建设取得了令人瞩目的成就，区属工业实现了零的突破。创新园区管理机制，成立了园区管委会，配齐配强工作人员，坚持每月一次区长现场办公会制度，定责任、定目标、定进度。累计投入建设资金2.7亿元，1号园基础设施建设全面完成；2号园调查摸底工作顺利结束；3号园征地拆迁工作全面完成，基础设施建设基本结束，5000吨级综合码头建设已获批准。全年共引进重大入园项目15个，总投资达到33.78亿元，其中，已投产的3个，开工建设的7个，正在推进的5个，投资10亿元的新雪域物流项目、投资6.6亿元的碳四综合利用项目、投资1.5亿元的杰尼硬质合金项目正在抓紧施工。扩大对外开放领域，紧盯重点地区、重点产业、重点企业、重点客商，成立了5支招商小分队，精心包装促项目，多种方式引项目，全程服务安项目，设立了招商专项奖励基金100万元，实行津补贴与任务挂钩，全区55个责任单位，全部完成招商引资任务，全年实际利用区外资金25.19亿元，增长23%；实际利用外资2951万美元，增长16%。深入开展“项目推进月”活动，实行项目调度、倒逼、督查等十四项制度，严格落实“六个一”工作机制，发扬“五加二、白加黑”精神，全区50个重大经济社会项目中，已建成投产的7个，在建的19个，正在推进的24个。
三、扬优成势，三产发展稳中攀升。立足城区资源优势，坚持以三产为主导，着力优化结构、提升层级、壮大规模，第三产业保持强势，全年实现税收4.69亿元，占税收收入的86%，占财政总收入的78.96％。不断提升传统三产，信华城市广场、联盛百货、川王餐饮等做大做强，沃尔玛、洪客隆等连锁超市高效运营，新柴桑农贸市场、龙海购物广场、信华建国酒店等相继开业，琵琶湖农副产品批发市场正式开工，京九市场和江洲农贸市场升级改造积极推进，公园1号、世豪·名置、都市桃园等房产项目成功开盘。大力发展现代服务业，设立1000万元扶持发展资金，重点引进和扶持商贸物流、金融保险等企业机构落户发展，共引进各类现代服务业企业147家。精心培育总部楼宇经济，把楼宇经济作为集聚发展的主平台，龙翔国贸、远洲国际商务港等不断壮大，南湖广场商务中心、陆家垅商务广场建设加速推进，全区商务楼宇面积达17.5万平方米，入驻总部企业（结算中心）276家，全年实现税收4900万元。充分利用名人、名山、名江、名湖等资源优势，强化宣传推介，展现古城风韵，加速文旅产业发展，全年接待来浔游客350.52万人次，实现旅游收入23.05亿元。竭力做强民营经济，加大政策扶持引导力度，完善信用担保机制，搭建银企合作平台，全区累计发展个体工商户9692户，民营企业861户，实现税收3.94亿元，占税收收入的72.3%，占财政总收入的66.3%。
四、关注民生，群众生活持续改善。倾力办好为民实事，发展成果广泛惠及民众，省、市政府下达涉及我区6大类56项目标任务顺利实现，09年初区政府在人大会上公开承诺的29件惠民实事全面完成。积极扩大就业创业，城镇新增就业5432人，占目标任务的143.7%；免费推荐下岗失业人员再就业1200人，占目标任务的109%；免费职业介绍6872人，占目标任务的142%；落实残疾人就业106人，占目标任务的106%；“4050”人员再就业644人，占目标任务的178%；零就业家庭就业安置率100%；免费为6020名下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇退伍军人提供技能和创业培训，占目标任务的134%；农村劳动力转移培训4730人，占目标任务的148%；发放小额担保贷款2821万元，占目标任务的200%；积极鼓励和支持返乡及来浔务工人员就业创业，提供就业岗位12850个，扶持创业314人；通过政府购买岗位、挖掘社区就业潜力等途径提供就业岗位139个；为新开业的个体工商户免收开业登记费7万元。努力完善社会保障体系，城镇职工基本养老保险参保12230人，基金征缴2763万元；失业保险参保6400人，基金征缴174.9万元；城镇职工基本医疗保险参保11050人，基金征缴911万元；工伤保险参保12157人；城镇居民基本医疗保险参保实现全覆盖；城镇低保人均补差标准提高到196元，农村低保人均补差标准提高到132元，发放低保金1706万元，甘棠街道办事处和梅绽坡社区荣获“全国基层低保规范化建设典型单位”称号；全面推进失地农民养老保险工作，为326名75周岁以上的失地农民每月发放生活补贴100元；投入27万余元，为全区0—6周岁独生子女购买了“爱心保险”；安排专项资金15万元，免费为新婚夫妇提供婚前医学检查。不断提升社会救助能力，取消医疗救助病种限制，共救助14761人次，救助金额279万元，资金使用率达到90%以上；大力实施“光明·微笑”工程，完成白内障复明手术662例，唇腭裂修复手术27例；加强社区公共卫生服务，提供一卡通服务14.8万人次，金额187.6万元；免费为250名贫困精神病患者提供基本治疗药品，为1238名残疾人提供康复服务；开展“爱满人间、慈善助学”系列活动，帮助76名贫困大学生实现就学，资助金额36万元；推进城乡临时救助，共救助1012人次，救助金额18万元；儿童一类疫苗全部实行免费接种；全力配合经济适用房和廉租房的申报工作，申报家庭2952户，中签1616户；全力配合城区居民土地证、房产证发放等历史遗留问题处理工作；精心打造“爱心超市”，为300户特困家庭免费发放了40.5万元的物品；大力发展社会福利和慈善事业，积极探索养老服务新路径，为100位老人购买了居家养老服务，总投资600余万元的老年公寓主体工程已完工；高龄补贴发放对象年龄标准由95周岁降至90周岁，全年为360名老年人每月发放高龄补贴100元。
五、建管并重，宜居城区魅力彰显。积极跟进全市“兴城”战略，以城市建设撬动发展，以城市管理做优环境，城市品位全面提升，城区面貌更加靓丽。积极配合全市重点工程建设，完成了长虹东大道前期调查摸底工作，浔阳东路地下人防工程顺利启动。全力推进旧城改造，对14个3000平方米以上的危旧房片区进行了全面摸底测算。加强政企合作，与相关企业建立了重大城建项目战略合作关系。把握企业“退城进郊”和机关单位“腾笼换鸟”的机遇，完成了九江化工厂、区行政中心等项目的调查摸底、招商推介等前期工作。全面推进村民复建址建设，姬公庵村复建址一期交付使用，金鸡坡村复建址二期、三里村复建址、大塘村复建址等正在抓紧施工，特别是大王庙村袁家湖复建址的开工建设，彻底解决了中央和省、市高度关注的大王庙村污染问题。加快城区背街小巷和农村道路建设，完成了28条小区道路改造，修复修建路面2.3万平方米。进一步理顺城市管理机制，认真执行“日巡查、周考评、月评比”制度，完善了“条块联动、专兼结合、各司其职、各负其责”的管理体系；加大违章建筑执法力度，拆除违章建筑2000余平方米；强化专项治理，深入开展“两声三乱”等专项整治行动，在创建全省文明城市中积极作为，担纲重任；加强环卫基础设施建设，全年投入资金110万元；切实关心一线环卫工人生活，首次为340名符合参保条件的环卫临时聘用人员办理了养老保险和医疗保险，根本解决了人大代表、政协委员长期关注的难点问题。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，大力实施造林绿化“一大四小”工程，完成造林绿化380亩。注重资源节约与环境保护，强化源头监管，推进节能减排，城区生态环境有效改善。
六、促进和谐，社会环境平安稳定。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，深化和谐平安联创，妥善化解矛盾纠纷，大力加强综合治理，严格落实维稳举措，社会稳定局面得到巩固。以“提升公众安全感”为主线，创新建立“三情三排三管六组”维稳信访处置机制，切实将矛盾发现在基层、化解在萌芽；深入开展“领导大接访”、“信访积案化解年”活动，全年化解积案98件，化解率达95%，未发生赴省、进京等非正常上访事件。全力服务中央、省、市企业改制，确保了中心城区稳定。加大社会治安防控力度，坚持“物防、人防、技防”相结合，组建区流动人口和出租屋管理服务大队，实现“一卡五线十四点四组”巡防，免费发放报警器16000余个，社会治安环境保持稳定；深化“打黑除恶治霸”专项行动，共破获刑事案件3739起，发案同比下降14.6%；深入开展“提升公众安全感”活动，城区公众安全感明显提升，公众安全感好转率位居全省99个县(区)第9位。严厉打击非法传销活动，取缔传销窝点124个，遣散非法传销人员785人次。强化消防和安全生产监管，深入开展“守护60”行动，全面落实安全生产“三项行动”，严厉打击违法违规生产行为，杜绝了重特大安全事故的发生。完善各类突发公共事件应急预案，处置突发事件能力得到提高。
七、统筹兼顾，社会事业全面进步。坚持“科教兴区”战略，“全国科技进步区”创建工作有序推进。优先发展教育事业，全面落实义务教育政策，顺利通过全省教育督导评估检查；总投资1000余万元的三里小学扩建主体工程竣工；推进文化信息资源共享工程，新建社区书屋6个；全面启动了城市语言文字评估工作。加强公共卫生服务，有效防控甲型H1N1流感、手足口病等传染性疾病，免费为33109名市民注射甲型H1N1流感疫苗，完成了29个社区卫生服务机构达标建设，达标率100%，社区中医药服务水平全面提升，我区荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号。大力开展国庆60周年全民健身活动，区体育馆开工建设，我区荣获“全国群众体育先进单位”称号。深化和谐社区建设，加大社区建设投入，推进社区信息化工程，社区软硬件设施全面改善，社区干部素质不断提高，我区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号，甘棠街道被评为“全省和谐社区建设示范街道”。提高社区居干生活待遇，年初为社区居干每人每月增加生活补贴100元，争取省财政社区居干生活补贴69.6万元。打造品牌，区社会服务中心高效运转，整合18个服务窗口，推行“三级便民服务网络”，全年办理各类服务事项8932件。认真执行人口与计划生育政策，深入开展“推进月”和“攻坚月”活动，推进“四清理六落实”工作，启动了全区计划生育家庭特别扶助金发放工作，低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在5.03‰以内。加强国有资产运作，成立了区城市建设投资有限公司和区国有资产经营有限公司，全面完成了国有资产确权办证工作，解决了一大批历史遗留问题。认真开展第二次全国经济普查及其他专项普查，全面完成普查表登记填报和收集审核工作，我区荣获“第二次全国经济普查国家级先进集体”称号。成功打造残疾人康复中心，顺利完成第二代《残疾人证》集中换发工作。高度重视“三农”工作，全面落实强农支农惠农政策，家电下乡顺利开展，完成了2个省级新农村试点村建设。加强劳动监察执法，为431名来浔务工人员追讨工资325万元。深入开展“五五”普法，“法治城区”创建稳步推进。加强民兵预备役建设，区人武部被省委、省政府和省军区评为“全面建设先进单位”。加强市场物价监控，居民消费价格指数与上年持平。深入实施食品药品放心工程，认真贯彻实施《食品安全法》和《酒类流通管理办法》，保障了人民身体健康和生命安全。《浔阳区志》资料汇编基本完成，《浔阳区军事志》编撰结束。区人防应急救援指挥中心建成并投入使用。驻京办、对台、档案、外事侨务、宗教、烟草等工作取得新的成绩。
八、强化服务，自身建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动，为政府各项工作顺利开展提供了坚强保障。坚持“核心党委”的领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告和向政协通报政府工作，全年办理人大代表意见、批评、建议61件、政协委员提案51件，办复率100%。大力推进依法行政，建立健全决策机制，从严规范行政执法行为，政府依法行政水平进一步提高。深入开展“机关效能年”活动，优化发展环境监测点增至70个，取消行政许可事项12项，行政审批实现了精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间的“3个缩减30%”。推进政务公开，信息网络平台建设得到进一步加强。深入开展“两场”整治专项行动，按照市委“从政九条”的要求，严格规范从政行为，经济发展环境更加优化。规范民声信息办理程序，整合区长热线、区长信箱、区长民生博客等资源，群众诉求更加方便、事项处理更加及时，全年受理市民咨询、建议和诉求186件，办结率100%。坚持厉行节约，公务接待费普遍下降10%。坚持“阳光采购”，全年完成集中采购207批次，节约资金133万元，节约率15.6%。加强国有资产管理，开展国有资产清理、登记、处置工作，实现了国有资产保值增值。完善国库集中支付制度，加强“小金库”专项治理，进一步规范了财政资金的管理。坚持教育、制度、监督并重，充分发挥监察、审计监督作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从源头上遏制了腐败现象的发生。
各位代表，过去的一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是中央、省、市驻区单位关心支持的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下和社会各界人士齐心协力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋力拼搏在各条战线的全区人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与浔阳建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们感到这一年，既是逆势奋进、重点突破、加快赶超的一年，也是攻坚克难、砥砺奋进、共识共为的一年。在最困难的一年实现头年初胜、首战告捷，极不平凡、极为不易。
一年来的实践证明，共识共为，合力攻坚，是实现率先发展的力量源泉。面对复杂多变的形势，面对竞相发展的态势，我们毫不退缩，变压力为动力，化危机为生机，及时转变发展观念，调整发展思路。区委八届四次全会及时提出了“三产活市、城建兴区”的战略部署，符合浔阳实际，切合发展要求，迎合群众期盼。全区上下，从渴望到希望，从心动到行动，在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，在“核心党委”的领导下，按照“一套班子决策，几套班子落实”机制，各套班子不分一线二线，不分台前台后，团结一致，合力攻坚，开创了浔阳发展的新局面，取得了有目共睹的新成绩。事实证明：只要我们咬定目标不放松，心无旁鹜抓发展，干事业一条心，谋发展一盘棋，就一定能够在共为中求得更大作为。
一年来的实践证明，项目主导，科学操作，是实现率先发展的根本途径。项目是载体、是财源、是后劲。一年来，全区上下把项目建设摆在发展全局的重中之重，千方百计上项目，全力以赴攻项目，抓项目的热情空前高涨，抓项目的责任心更加强烈，一批科技含量高、投资规模大、拉动能力强、财税贡献多的项目相继签约、开工、竣工、投产。注重以科学精细的操作推进项目，以务实创新的操作赢得先机，在复杂局面中锻炼干部，在艰苦环境中破解难题，项目建设取得重大突破。事实证明：只要我们坚定不移地抓项目，以项目强基础、调结构、扩总量，浔阳的发展就一定会迈入“快车道”。
一年来的实践证明，提升效能，改进作风，是实现率先发展的重要保障。率先发展必须以人谋事，靠人干事，因人成事，抓好干部队伍建设至关重要。一年来，我们积极融入全省“机关效能年”活动，全面深化机关效能建设，坚持以制度调动人，以现实打动人，全区上下齐心协力，共同投身到火热的发展大局，把懂经济、善管理、有热情的干部充实到工作一线，各级干部驾驭复杂局面、化解矛盾的能力不断提升，干事创业的氛围更加浓厚，率先发展的步伐更为迅猛。事实证明：只要我们切实转变作风，提升效能，勇于担当，一级做给一级看，一任接着一任干，浔阳的未来就一定会更加美好。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍存在一些突出问题和矛盾。主要表现在：发展空间有限，固定资产投资总量较小，区域经济增长后劲不足；重大项目效益尚未显现，新兴三产规模偏小，财政增收任务艰巨；旧城改造和城市管理难度加大，城区功能品位亟待完善；政府工作人员服务意识、办事效率仍有差距，发展环境有待进一步改善。对此，我们将认真对待，深入研究，全力解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是建区30周年的喜庆之年，也是实现浔阳率先发展的加速之年。站在新的起点上，我们面临的挑战依然严峻，国际金融危机的延后影响尚未完全显现，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，经济发展形势极为复杂。但面临的机遇也前所未有，世界经济逐步企稳回暖，国家宏观经济“双政策”继续稳定，省、市出台的各项保增长、扩内需、调结构、促发展的政策措施，为我们破解难题，推动经济社会更好更快发展创造了良好的外部环境。我们要在应对危机中把握时机，在迎接挑战中抢抓机遇，坚定发展信心，积极应对挑战，以创造性工作推动全区经济社会发展迈上新台阶，以崭新的业绩向建区30周年献礼。
综合分析当前的态势、面临的压力、迎来的机遇，我们已没有退路、没有后路，唯有破釜沉舟、背水一战，才能在新一轮重新洗牌中再现昔日的辉煌。为此，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照区委确定的“一个目标、两大战略、五个基地”的发展思路，坚持“市区一体、工贸并举、港城联动、建管结合”四项原则，坚持“发展经济”第一要务，坚持“服务城市”第一职责，努力在新的起点上实现全区经济社会更好更快发展。
2010年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值217.5亿元，增长13%，力争221.4亿元，增长15%；财政总收入确保8亿元，增长13%，力争10亿元，增长41%；固定资产投资42.6亿元，增长40%，力争45.6亿元，增长50%；外贸出口2800万美元，增长20％（与上年目标相比）；社会消费品零售总额108.8亿元，增长18%；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。
一、坚持工贸并举，着力壮大区域经济实力
牢固树立“空间有限、发展无限”的理念，壮大三产规模，挖掘工业潜能，激发民营活力，促进区域经济提速增效。
一是繁荣三产经济。坚持“三产活市”不动摇，壮大三产规模，优化三产结构，提升三产质量，强化三产特色，着力构建现代服务业核心区。做强楼宇经济。出台加快楼宇经济发展实施意见，促进楼宇经济快速发展。积极主动对接，加快推进南湖广场商务中心、陆家垅商务广场等商务楼宇建设。加大政策扶持引导力度，实行“1+2”包挂服务制度，重点引进区域总部、销售中心、结算中心和研发机构入驻浔阳，力争打造2—3个税收过千万的精品楼宇。做精街区经济。围绕“两湖、两路”，着力引导街区经济由“条状”向“块状”发展。按照“修旧如旧、建新如新”的原则，坚持总体规划，分步实施，全面推进大中路升级改造工作，着力打造历史文化街区。进一步提升庐山南路饮食休闲文化街、浔阳路精品服饰街、环城路茶饮休闲街等特色街区的品位，扩大影响，努力做好“街道两旁”文章。做优商贸经济。提升传统商贸业，积极引进大型购物中心、连锁超市和专营店等零售业落户浔阳，促进传统商贸业朝着“精品、时尚、品牌”的方向错位发展。培育现代服务业，着力发展金融服务、物流服务、法律服务、信息咨询、文化创意等新型业态，强化中心商务区核心功能，培育新的经济增长点。做活节庆经济。发挥中心城区交通便利、旅游资源丰富、人流物流密集等优势，积极开展商品促销、特色表演、精品展出等会展节庆活动，举办各类购物节、文化节等特色主题活动，吸引来浔游客和本地市民购物消费，进一步聚集人气，做旺商气，刺激消费，增强区域辐射带动能力。
二是强攻工业经济。围绕全市“决战工业2000亿”的目标，举全区之力强攻工业，确保实现工业主营业务收入10亿元。更新理念。走出“浔阳区是中心城区，没有空间，不能搞工业”的误区。牢固树立发展工业的信心和决心，举全区之力，集全区之智，着力做大城区工业，力争在全市“强工”战略中取得更大作为。加大投入。积极完善园区建设投融资机制，广泛推进政企合作、政银合作，多渠道筹集园区建设资金，有效破解园区投入不足难题，确保园区基础设施投入不少于1亿元。做优平台。出台决战工业实施意见，成立决战工业领导小组，选拔优秀干部进驻园区，进一步增强园区建设力量。完善园区基础设施，加强园区配套管理，逐步形成具有特色的企业集聚和产业集群，使之成为项目建设、招商引资的重要载体。拓展空间。积极争取市委、市政府的扶持，力争启动浔阳工业园2号园开发建设；争取政策支持，谋求我区发展工业的更大空间。
三是壮大民营经济。巩固成果，加大力度，努力实现民营经济发展新突破，力争实现税收4.5亿元，增长15%。加大政策扶持。进一步完善支持民营经济发展实施意见，鼓励支持民间资本进入教育、文化、卫生、体育等社会事业，积极引导信华集团、民生集团、联盛集团、川王餐饮等民营企业做大做强，不断提高民营经济税收比重，巩固民营经济的主体地位。培植创业主体。激发全民创业热情，激活各类创业主体，支持下岗失业人员自主创业，吸引外出务工经商人员返乡创业，引进区外人才来浔创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业，努力掀起全民创业的新热潮。提升服务水平。深入开展“创业服务年”活动，出台具体实施意见，重点实施领导挂点帮扶等制度。按照非禁即入原则，放开市场准入，降低创业门槛，减少创业成本，为创业者提供更加宽松的创业环境。完善信用担保体系，大力发展担保融资机构，帮助中小企业解决融资难题，力争完成中小企业担保融资1亿元。
二、坚持项目带动，着力增强持续发展后劲
项目是发展的载体，是工业的支撑。始终坚持项目建设不动摇，以大项目带动大投入，以大投入带动快发展，多上项目，上大项目，快上项目。
一是精心包装推项目。完善项目库建设，按照“滚动开发、梯次管理、推陈出新、保证规模”的原则，不断调整、补充、优化项目储备，形成调研一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。加强政企合作，携手强势企业，利用企业人才、技术、资源优势，精心设计包装项目，提升项目策划水平。突出重点，认真做好三产项目、工业项目、城建项目、社会项目的包装策划。
二是大力招商引项目。坚持招商引资“一把手”工程，单位“一把手”亲自组织谋划招商，亲自接待洽谈项目，亲自协调解决招商引资中遇到的难题。突出产业招商、以商招商和部门招商，大力推进以产业对接为重点的区域经济合作，重点加强与港澳台地区、沿海地区、浙闽粤地区的产业对接，主动承接沿海地区产业转移，依托石化做产业，依托城市做物流，不断提高招商引资实效，力争引进1－2个10亿元以上重大项目。进一步完善招商机制，强化目标管理，继续设立100万元招商引资奖励基金，奖励引进重大项目的单位或个人，做到项目到位、考核到位、奖惩到位。力争全年实际利用区外3000万元以上项目资金16亿元，增长20%；实际利用外资3100万美元，增长10%。
三是创新机制抓项目。建立重大项目“一名领导、一套班子、一事一议”的服务机制，落实处级领导挂点帮扶重点企业责任。继续严格执行项目建设“六个一”工作机制和“十四条举措”，坚持每月一次区长园区现场办公会制度，完善项目“一周一督查、一月一调度、一季一通报、半年一考核、年终总评比”的督查考核机制，以责任加压、以奖惩激励、以督查促进、以调度紧逼，保证项目按时间节点快速推进。加快推进新雪域仓储物流、碳四综合利用、杰尼硬质合金、中煜程塑业、琵琶湖农副产品批发市场等重大项目建设，力争浔阳工业园1号园、3号园实现项目饱和，80％以上项目投产。专门成立重大产业项目攻坚组，全力跟踪、协调、服务好九江石化炼化一体化项目和九江电厂四期等全市重点项目。
三、坚持建管结合，着力塑造现代城市形象
坚持城市建设与城市管理相结合、城区发展与生态保护相结合、政府推动与市场运作相结合，突出提升品位的主线，突出文明创建的主旨，完善城市功能，优化人居环境，着力打造现代魅力城市。
一是加快城建兴区步伐。积极策应全市“兴城”战略，主动策划、包装、服务重大城建项目，协调推进浔阳东路人防地下工程建设，力争启动长虹东大道、桃园路建设。加强沟通协调，积极争取市里在规划、政策、资金等方面的支持，力争启动白水湖周边整体开发建设。坚持市区一体化发展，积极呼应八里湖新城建设，按照“规划先行、安置到位、注重效益”的原则，精心操作京九市场升级改造、浔阳楼片区开发、区行政中心片区开发等项目，力争启动1-2个旧城改造项目。加快推进村民复建址建设，大王庙村袁家湖复建址确保10月份交付使用，其他村民复建址确保按期完工。加快城区背街小巷和农村道路建设，完成30条背街小巷改造。
二是提升城市管理实效。完善城管机制，严格日常管理督查制、评比制和通报制，加强对城市基础设施和管理活动的实时监测与动态控制，努力推进城市管理规范化。健全门类齐全、职能明确、分工细化的城市管理网络，努力推进城市管理精细化。创新城管模式，按照“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”的要求，积极探索BOT城市管理模式，逐步推进城市管理市场化。重拳出击，强力推进，严格按照“属地管理”原则，继续深入整治“两声三乱”，力争取得全面胜利；集中开展违法建设、占道经营、垃圾广告、渣土管理等专项整治，彻底根治严重影响市容市貌的各类顽疾，努力推进城市管理长效化。
三是优化城区生态环境。以创建生态文明城市为契机，加强舆论宣传教育，积极引导市民树立生态文明观念。主动融入鄱阳湖生态经济区建设，切实加强生态环境保护和治理，积极探索绿色可持续发展新途径。大力发展低碳经济、生态经济，严格项目准入，从源头上遏制环境污染。继续推进造林绿化“一大四小”工程，积极开展“绿色进万家”活动，高标准、高起点建设一批园林绿化精品。深入开展“三绿一蓝”环保专项行动，严厉打击环境违法行为。强化环境污染整治和监管，切实抓好节能减排，着力提升环境保护和监管水平。
四、坚持执政为民，着力提升群众幸福指数
坚持富民为先、民生为重，千方百计、满腔热情地保障和改善民生，让广大群众在发展中得到更多实惠，不断增强人民群众的幸福感。在全面完成省、市下达民生工程指标的基础上，结合浔阳实际，着力办好38件惠民实事。
一是拓宽就业创业渠道。着力做好8件实事：加大政策扶持力度，积极支持个人创业和中小企业发展，新增小额担保贷款1160万元，支持个人创业贷款占总数的70%；强化就业培训，培训农村劳动力500人，培训残疾人150人；加强技能和创业培训，免费培训下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇退伍军人1500人；为各类失业人员和无业人员免费推荐就业，免费职业介绍4900人；积极扩大就业，新增城镇就业3850人；加大困难群体就业帮扶力度，“4050”人员就业396人，零就业安置率达100%，为残疾人购买公益性岗位21个，残疾人就业率达70%；加大农村劳动力转移力度，新增转移农村劳动力330人；对服现役、支援西部建设的志愿者、残疾大学毕业生、享受城市最低生活保障待遇人员、农村特困户家庭子女，实行免费人事代理。
二是提升社会保障水平。着力办好16件实事：扩大养老保险覆盖面，城镇职工参保人数13450人，基金征缴2300万元；提高企业退休人员养老金水平，人均增加140元；深入开展失地农民基本养老保险，参保人数3500人；扩大城镇基本医疗保险覆盖范围，参保人数92000人，其中，城镇职工基本医疗保险参保人数12000人，城镇居民基本医疗保险参保人数80000人，城镇中小学校学生参加居民医保达90%，基金征缴2300万元；扩大城镇职工工伤保险覆盖面，参保人数13000人，其中农民工参加工伤保险3000人；扩大城镇职工失业保险覆盖范围，基金征缴130万元；提高医疗基金使用率，使用率达90%；免费向符合条件的城市居民发放公共卫生服务卡，发放金额219.5万元，健康档案建档率达到30%，慢病管理率达到15%；继续实施“光明·微笑”工程，对全区具备手术适用症的白内障及唇腭裂患者免费手术治疗；儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖率100%，“五苗”常规接种率95%，新增疫苗接种率80%；为全区农村育龄妇女免费补服叶酸；继续做好经济适用房和廉租房的申报工作；全面推进农村清洁工程，加强农村环卫设施建设，新建农村家庭生活垃圾分类收集点2个；建成社区书屋10个；免费为新婚夫妇提供婚前医学检查；加快农贸市场改造步伐，完成2个农贸市场标准化改造。
三是提高社会救助能力。着力办好14件实事：提高城乡低保对象救助标准到每人每月275元；提高上世纪60年代精简下放老职工救济金水平到每人每月225元；提高城镇“三无”特困群众供养标准到每人每月350元；完善临时救助制度，落实配套资金18万元；提高大病医疗救助水平，落实配套资金56万元；对困难群众实施法律救助，完成法律援助案件160例；为困难群众遗体免费火化，落实配套资金3.5万元；对符合计划生育条件的扶助对象，人均年发放扶持资金1000元；为0-6周岁独生子女家庭免费购买“爱心保险”；发展残疾人事业，建设5个社区康复服务站，免费为600名残疾人提供康复服务，为250名贫困精神病患者提供基本治疗药品，为300名残疾人配发辅助器具；积极推进居家养老服务，完成1所居家养老服务中心建设；继续实施义务教育制度，为在校学生免除义务教育阶段学杂费，免费提供教科书；提升地方救灾能力，配套资金占财政总收入的比例不低于3‰；向城区低保和低收入家庭发放价格补贴。
五、坚持统筹兼顾，着力保障社会和谐安定局面
坚持把加快社会事业发展摆在更加重要的位置，不断强化公共服务管理，切实维护社会和谐稳定，努力实现经济社会协调发展。
一是全面夯实基层基础。健全社区组织体系，强化社区自治功能，推进社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。探索建立“三社联动”机制，不断深化和谐社区建设。完善社区投入保障机制，坚持“政府指导、社会参与”相结合，动员各方力量支持社区建设，不断改善社区基础设施。积极协助市主管部门加强社区物业管理，认真做好市改制企业社区移交属地管理工作。加强社区队伍建设，提高社区工作者的综合素质和业务能力，推进社区队伍的知识化、年轻化、专业化。加快社区信息化建设，有效整合社区信息资源，健全社区信息服务平台，逐步实现区、街、社区“三级联网”。拓宽社区服务领域，积极引导医疗、金融、保险、家政等服务业进社区设点，满足社区居民多元化需求。深化社区建设示范活动，鼓励争创社区建设示范街道、示范社区，促进社区建设向标准化、规范化方向发展。创品牌，树亮点，进一步提升服务，完善制度，创新举措，努力把区社会服务中心打造成“特色明显，运作高效”的服务平台。
二是大力发展社会事业。全面推进“科教兴区”战略，积极争创“全国科技进步区”。继续实施教育优先发展战略，加大教育投入，整合教育资源，改善办学条件，优化教师队伍，提高教学质量，推动义务教育均衡发展。加强文化市场监管，确保市场规范有序。规范城市语言文字，认真做好评估迎检工作。认真贯彻实施《全民健身条例》，完成区体育馆建设，新建农民体育健身场所1个。全面推进医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络，加强社区卫生服务机构能力建设，提升社区卫生服务水平。加强重大疾病防控，切实抓好甲型H1N1流感防控和医疗救治，加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病的防治。加强基础设施建设，精心打造区计生服务站；明确职责，强化举措，全面完成全员人口信息普查，加大“两非”案件查处和社会抚养费征收力度，努力实现人口与计划生育“一升三降”目标。加强国有资产和非税收入管理，确保国有资产保值增值。深化区福利院管理体制改革，提升社会养老服务水平。积极争创全省“双拥模范城”。加强统计工作，创新工作机制，认真做好第六次全国人口普查及其他专项普查。抓紧编制“十二五”规划。强化国防教育, 完善国防动员体系，增强市民的国防意识。改善武警部队基础条件，完成武警中队营房建设。全面落实强农惠农政策，扎实推进新农村建设，继续开展好家电下乡工作。加强法制建设，深入实施“五五”普法，全力创建“法治城区”。推进事业单位工资改革，按照市政府统一部署，积极做好区政府机构改革工作。认真开展建区30周年庆祝活动。努力推动对台、档案、人防、外事侨务、地方志、宗教、老龄等各项社会事业全面发展。
三是切实维护社会稳定。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，深入推进“和谐平安浔阳”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种黑恶势力、暴力犯罪和侵财犯罪，全面提升公众安全感和满意度。深化“领导大接访”活动，完善区长手机、区长热线、区长信箱、区长民生博客及信访网络建设，提高信访处置办结率，最大限度减少不和谐因素，严防赴省、进京等非正常上访事件发生。深化矛盾纠纷排查调处，着力化解社会矛盾，妥善解决企业改制、征地拆迁、民生民意等突出问题，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态。加强流动人口管理和服务，着力改善返乡和来浔务工人员工作生活环境。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，加强重点行业、重点领域的安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。加强卫生监管，严格农产品市场准入，保障群众食品药品及公共卫生安全。加强市场价格监控，规范市场价格秩序，确保居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。加强应急管理工作，提升应急处置能力。按照“早发现、早化解、早处置”的要求，积极稳妥地处理各类突发事件，坚决防止重特大群体性事件发生。
六、坚持为民服务，着力建设人民满意政府
围绕打造“对党负责、为民服务、高效务实、清正廉洁”政府团队的目标，推进管理创新，提高服务能力，不断加强政府自身建设。
一是忠诚履职，依法行政。坚持以法律法规、政策制度规范行政行为，严格依照法定的权限和程序行使权力。始终坚持区委的正确领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督，接受政协的民主监督，接受新闻媒体的舆论监督，接受广大群众的社会监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。全面推进政务公开，加快电子政务建设和信息化建设，增加政府工作透明度。强化行政执法监督，严格落实行政执法责任制和责任追究制，认真解决有法不依、执法不公等群众反映强烈的问题。
二是强化服务，为民执政。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享。继续深入开展学习实践科学发展观活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持科学民主决策，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，加强与人民群众的沟通，密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，提高政府决策的科学化和民主化。特别是对涉及经济和社会发展的重大问题，坚持深入调查研究，广泛听取各方意见，做到未经调研不决策，未经专家咨询不决策，未广泛听取民意或多数群众不拥护不决策，未经合法性论证不决策，未经会议集体讨论不决策。进一步畅通民意诉求渠道，广泛倾听群众呼声，切实解决群众所思、所忧、所愿、所盼，真正做到群众满意。
三是务实高效，勤勉理政。切实增强忧患意识、发展意识，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中精力推动工作落实。不管任务多重、工作多难、压力多大，都永不言败，永不放弃。始终保持“一日无为、三日不安”的责任心，发扬“五加二、白加黑”精神，坚持深入工作一线，扑下身子，真抓实干，一抓到底，务求实效，坚决防止和克服“平庸之风”、“庸俗之风”、“钻营之风”等不良风气。不断学习，增强本领，全面提升领悟力、理解力、执行力和操作力。以全省“创业服务年”活动为契机，进一步深化机关效能建设，促进机关运转更加规范协调，更加便民高效。深化“两场”整治，强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风漂浮，行政不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处破坏发展环境的人和事。
四是廉洁自律，从严治政。坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，积极开展专项治理和监督检查，加大行政监察和审计监督力度，从严治理行业和部门不正之风，对以权谋私、与民争利、侵害群众利益的违法违纪案件，坚决严肃查处，决不姑息。严格财务管理，认真开展拖欠公款清理工作。切实加强反腐倡廉工作，坚决遏制用公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，大力倡导勤俭节约、艰苦创业的社会新风，努力营造风清气正、奋起赶超的浓厚氛围，实现经济快速发展、干部健康成长“双目标”。
各位代表，浔阳率先发展的目标宏伟而艰巨，使命重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在党的十七大精神的科学指引下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，同心同德，奋力拼搏，开拓创新，真抓实干，以优异的成绩迎接建区30周年，为全面完成“十一五”时期经济社会发展目标、实现浔阳率先发展而努力奋斗！
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