延边林产工业（2012-2016年）发展规划“十二五”时期，是我州全面落实《长吉图规划纲要》、《延边州工业产业跃升推进计划》时期，为巩固林产工业在全州工业中的支柱地位，科学推进林产工业进一步做大做强，下面是小编为大家整理的【林业规划】延边林产工业2012-发展规划【精选推荐】,供大家参考。
延边林产工业（2012-2016年）发展规划
“十二五”时期，是我州全面落实《长吉图规划纲要》、《延边州工业产业跃升推进计划》时期，为巩固林产工业在全州工业中的支柱地位，科学推进林产工业进一步做大做强，依据《延边州现代工业“十二五”发展规划》，结合州情，制定《延边州林产工业发展规划》。
一、林产工业“十一五”计划完成情况
“十一五”时期，延边林产工业经过产业结构调整、转变发展方式、加大技术改造和固定资产投入得到持续快速发展，林产工业规模以上企业总产值从2005年的43.2亿元，提高了2011年的159亿元，占全州工业总产值的21.3%，年均增长24.4%。现已形成地板、人造板、家具等18大类500多个品种，产品出口日本、韩国、美国等33个国家和地区，产品销售率达到98％以上，出口创汇额稳步增加。技术改造完成投资132亿元，引进了先进技术与设备，行业整体装备水平不断提高，结构调整步伐加快，企业由过度依赖外向型逐步向内外向型同步发展。
1.结构调整成效显着。积极打造“中国实木复合地板名城”，淘汰了一批资源消耗高、产品档次低的初加工产品，逐步调减了锯材胶合板、实木地板等产品的比重，加大了人造板、实木复合地板、家具等系列产品产量，提高了终端产品所占的比重；高技术产品不断增多，高密度板、强化地板、刨花板等新型板种推陈出新，难燃密度地板、易拆装地砖式地板等循环经济型产品不断面世，木材剩余物得到了充分利用，产品附加值大幅提升，资源综合利用水平得到提高。敦化大福门业自主研发的再生木（木塑）生产技术，在充分利用现有木业加工剩余物和丰富的农作物纤维，生产再生木，年可节约原木2- 4万立方米；薄型中密度板、轻质难燃密度板采用木材三剩物为原料，比普通密度板节约原料75%以上。
2.特色园区建设初具规模。集中力量大力发展特色产业，相继建设了一批专业化特色工业园区。木材资源从粗、精深加工，到资源循环式利用，形成比较完整的林产加工体系，资源效益得到更大发挥。目前已形成以新元木业、福敦木业、中信木业为龙头企业的敦化林产工业特色园区；以珲春森林山、森林王为龙头企业的珲春边境经济合作区地板工业园区；以汪清林源木业为主的中国木业之都·吉林汪清木业特色工业园区。特色园区已成为林产工业发展的主要组成部分，已初步形成上下配套、相互关联的产业体系。仅敦化市林产工业特色园区2011年实现工业总产值54.4亿元，占敦化市工业经济总量的29.3%，成为吉林省规模最大的木制品加工、出口基地。
3.装备水平大幅提高。加大技术改造投入，累计完成投资132亿元，用于技术改造和新产品开发，引进了一批德国、意大利、美国、瑞典、挪威等国家和地区具有世界先进水平的设备，提高了行业整体装备水平，提高了产品质量和档次，每年开发的新产品达30多种，其中欧式门窗、易拆装地砖式地板等6个产品获国家专利，轻质难燃密度板技术研究获得省级科技成果奖，属国内首创新产品。敦化中信木业从德国、意大利引进具有国际先进水平的木窗加工、双剪铣等设备，开发生产中欧式门窗等新产品，产品全部出口。
“十一五”时期，延边林产工业虽然取得了巨大成就，但与国内外发达地区相比还存在还有很大差距：一是结构性矛盾仍然很突出。主要是过度依赖低价出口，占出口产品的90%以上，没有自主品牌，90%以上贴牌为主。二是缺少龙头企业、知名企业和品牌企业。尽管我州的林产品在国内外有一定的市场，有800多家木材加工企业，其中规模以上企业有123户，产值在亿元以上的企业有13户，国家名牌产品企业1户，省级名牌产品企业5户，龙头企业、知名企业和品牌企业的数量和比例都很低。三是产业布局分散，没有形成产业集群效应。我州林产工业企业小散杂乱，不仅重复建设现象严重，而且规模过小、生产分散、产业集中度较低，产业链相对较短、初级产品多、低档产品多、精深加工产品少。企业发展基本处于自然发展状态，没有从全州的层面上进行规划，企业布局分散，发展没有层次，导致企业之间因缺乏相互补充、相互配套和协调发展，而互相压价、恶性竞争。四是产品缺少自主知识产权。长期以来，延边林产工业科技投入不足，尚未形成长期有效的科技投入机制，研发费用不足销售收入的1%，投入水平较低。研发能力不强，创新机制不健全，新产品开发人才短缺，尤其是高技术人才和高层次管理人才奇缺。企业缺乏核心技术，科技含量高、附加值高的终端产品和拳头产品少，相当一部分产品属原料输出型。全州规模以上企业拥有自主知识产权的企业仅占8%，专利意识不强，没有自己的核心竞争力。
二、“十二五”林产工业面临的宏观发展环境
从国际形势看，中国是全球最大的木制品出口国，是林产品的生产和消费大国，人造板、家具等产量居世界首位。2011年1至8月我国林业产业总产值达到16550亿元，同比增长9％，2011年中国林产品进出口贸易总额达到1191亿美元，同比增长23.7%。人造板、木质家具、木地板产量增速都超过了23%。木质家具出口创历史同期新高，木制品和胶合板出口基本恢复到金融危机前的水平。木制品行业工艺标准不断提高，花色品种不断改进，在国际市场上供不应求，产品主要出口美国、加拿大、日本、英国等国家。2010年我国对原木进口实行零关税政策和木地板成品实行出口退税补贴优惠，两项优惠政策极大地鼓励了国内木地板企业扩大出口的积极性。随着金融危机的消退，欧美各国经济好转，为林产工业的进一步发展带来巨大的空间。
从国内形势看，我国林产工业正处在发展的重要战略机遇期。我国经济持续增长，国务院［2003］9号文件《关于加快林业发展的决定》出台以来全社会关注和支持林业的大环境正在形成，经济全面发展、生活水平大幅改善和城市化的进程加快给林产工业带来持续强劲的需求，这些因素都有利于林产工业迅速扩张和健康发展。2011年我国人造板产量达到2.35亿立方米，同比增长40.36％。为应对金融危机，国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施，延边作为承接沿海产业转移的前沿阵地，林产业发展迎来了难得机遇。2009年10月国家林业局又出台了《林业产业振兴规划（2010-2012）》。随着国家“十二五”规划的制定、西部大开发战略和振兴东北等老工业基地、《长吉图规划》等政策的实施，为林产工业发展提供了更为广阔的发展空间。但也存在不利于林产工业发展的因素：一是木制品出口退税下调，国内的劳动力成本、运输等成本的提升也将增加企业成本，出口受阻，木制品企业国内竞争压力加剧。家具出口退税率由11%下调至9%；强化地板的出口退税率从13%降至5%，多层复合地板（包括竹地板）出口退税率从11%再次降至5%。锁扣费、人民币升值，汇率提高，再加上新政是企业失去8%的退税优惠，三大成本相加，企业实际出口的总成本已经调高了20-23%。二是《雷斯法案》修正案对我国林业企业带来不利影响。（1）由于美国将对从中国进口的木材、林产品进行严格监管，将降低中国林产品出口美国贸易额；（2）将使中国木制品出口销售成本大大提高。（3）美国要求进口申报内容涉及面广，交易门槛提高。特别是，要求企业提供相关原材料合法性证明，不仅生产商或者出口商要提供，而且产材国也要提供合法证明；（4）美国执法效果不确定，个案难以应对。美国各州法律诉讼不同，尺度不一，执法复杂性与未知性增大，对中国出口企业更是一大挑战。2010年11月12日我国有169户木制品企业被美国商务部（DOC）正式公告对原产自中国的多层实木复合地板予以反倾销、反补贴调查。
三、“十二五”林产工业发展规划的总体思路
（一） 指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“长吉图”开发开放先导区为契机，以工业强州为战略目标，坚持可持续发展；以加快发展现代林产工业为基本方向，以资源节约、环境友好、绿色发展为前提；以解放思想、先行先试为动力；以转变经济发展方式和推进结构战略性调整为主线，充分利用国内外两个市场、两种资源，提高企业在国内外市场核心竞争能力，加大对资源整合力度，构建优势产业集群，不断延伸产业链，优化产业布局；以科技为支撑、提高企业自主创新能力；以精深加工为带动，着力提升传统产业，依托现有产业为基础，大力发展大型木材深加工，不断优化产业结构，促进林业产业健康、快速、协调、有续发展和林产工业全面升级。
（二）基本原则
──坚持生态优先合理利用森林资源的原则。正确处理好林业资源保护与利用的关系，处理好林产工业发展速度与质量效益的关系，实现速度、结构、质量、效益的统一。
──坚持资源节约型与环境友好型产业优先的原则。加强森林资源节约代用技术研发，提高森林资源的综合利用水平，推行环境友好型生产，降低能源消耗，发展循环经济，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，走节约发展、清洁发展、安全发展之路。
──坚持因地制宜、分类施策的原则。根据各县市不同的自然条件及资源、区位等优势，积极发展特色产业、优势产业，并区别不同产业发展实际，采取相应的产业政策加以引导和推进。
──坚持产业化、集群化发展的原则。立足于产业的整体开发，注重发展配套产业，培植、壮大龙头企业，打造名牌产品，推进产业集群建设，提高产业的整体素质和效益。
──坚持市场导向和政府引导相结合的原则。以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，重点发展市场需求旺盛、市场竞争力强的林产品，不断巩固和扩大国际市场，开拓国内市场，提高市场份额。加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。培育壮大产业协会，发挥行业自律作用。
──坚持依靠科技进步，促进林业经济发展方式转变的原则。加快科技、体制、政策创新，增强林业自主创新能力，不断提高产品科技含量和附加值，促进林业产业由资源主导型向资源、资金与科技主导型转变，经济发展方式由粗放型向集约型转变，走内涵式扩大再生产的路子，变资源优势为经济优势。
（三）发展目标
1、到2016年，林产工业总产值达到300亿元，年均增长13.5%,比“十一五”期末实现翻一番；利税总额达到26亿元，年均增长30%；固定资产投资完成200亿元，年均增长10.9%；资源利用效率显着提高，单位国内生产总值能源消耗比“十一五”期末降低20%左右，
2、到2016年，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。全州培育产值上亿元的企业25家以上，规模以上企业150户，获得国家免检资格的企业6个。到2016年，全州实现规范化企业的比例提高到40％，环境认证企业70家，ISO9000认证企业80家。到2016年创中国名牌2个以上，吉林省名牌3个以上个；巩固和发展延边州名牌5个以上。
（四）产业布局
林产加工业发展的重点是：本着统一规划，突出重点，改造和新建相结合的原则，统筹布局全州林产工业发展格局，重点建设“一个加工贸易区、三个基地、三个园区、二十三个重点产品”，以及滚动实施能够带动产业发展的30个重点工业项目。
“一个加工贸易区”,在敦化市建立一个中国·吉林（敦化）木制品加工贸易区。在木制品加工贸易核心区域建设五个功能园区：江东工业园区、大石头镇工业园区、开发区工业园区、黄泥河镇工业园区、城西工业园区。2016年，在不断完善加工贸易区五大功能园区建设的同时，努力扩大对外宣传。借助本地媒体开辟 “园区企业简介”、“园区优质品牌”等专栏，强化加工贸易区的对外宣传工作；不断扩大招商引资力度，争取引进实木复合地板、门窗、人造板等项目2-5个。到2016年，区内实现新增企业280余户，固定资产投资58亿元，实现产值162亿元。
“三个基地”，为了发挥产业聚集效应，逐步壮大产业规模，实现可持续发展，保证原材料供应和产品质量，本着统筹规划、协调发展的原则，重点建设用材林培育基地、木材供应基地和胶粘剂生产基地。
用材林培育基地 ：一是重点抓好红松果林基地建设、珍贵用材林树种培育、种苗基地建设、公益林培育、低质林改造和中幼龄林抚育，科学经营森林资源，提高林地产出能力和森林质量。到2012年具体发展目标：林地面积达到213.8万公顷，比2010年增加4.2万公顷；蓄积量达到37669万m3，比2010年增加8260万m3。建设林木良种基地55个，面积1.17万公顷，新建、扩建母树林15106公顷，其中新建2696公顷，扩建12410公顷。
木材供应基地：随着林产工业企业生产规模的不断扩大，原材料供应将是制约林产工业发展的瓶颈。据近年统计表明，全州林产工业企业平均年木材需求量约350万m3，除州内自产木材150万m3外，每年木材缺口将达到200万m3以上。从资源结构上看，州内现有的资源基本上能够满足纤维板、刨花板类生产需求，对于胶合板用材、集成材、实木地板、实木复合地板、家具、实木门（窗）等原材料缺口主要靠俄罗斯、朝鲜等进口。因此要充分利用我州的区域优势，在珲春、绥芬河等地建立规范的木材供应基地，形成固定的木材供应渠道、种类、规格、数量和稳定的市场价格，弥补州内木材资源短缺。
胶粘剂生产基地：目前，我州林产品加工企业超过840家，据统计，木材工业用胶量占总胶粘剂生产量的60%以上。如生产l0000m3胶合板需要胶粘剂1000吨，生产l0000m3刨花板需要胶粘剂1200吨；随着全州人造板工业的迅猛发展，木材工业用胶粘剂的需求量迅速增长，胶粘剂种类也在日益增多。胶粘剂的质量好坏和价格直接影响产品的质量和成本。全州到目前为止，还没有一个具有一定规模的胶粘剂生产企业，大多数都是木材加工企业自产自用，生产规模小，生产工艺落后，科技含量低，自主创新能力弱。敦化是全州林产工业发展的核心，在敦化建立一个胶粘剂生产供应基地，有利于提高生产效率和经济效益，有利于引进先进的生产技术，开发胶粘剂新产品。
“三个园区”,在汪清建立一个“汪清木制品加工特色园区”、在珲春建立一个“中国林产品出口产业园区”、在延龙图建立一个“浆纸化工园区”。汪清木制品加工园区。一是充分利用汪清县的林业资源和现有的产业基础，加快建立木制品产业园区的建设，实现产业集聚。二是充分利用俄罗斯远东地区丰富的木材资源，加强进出口贸易，加大招商引资力度，吸引国内外知名企业，培植龙头骨干企业，推进产业发展集群化，加大产业集群效应，发挥大企业的带动作用和中、小企业的配套协作作用，提高产品的科技含量和品牌效应，延伸产业链条，突出特色，生产终端名优产品和出口创汇产品。到2016年，园区企业达到300户，固定资产投资20亿元，实现产值达到35亿元；税金1.5亿元，企业产品由中、上游向下游延伸，全部的初加工产品就地转化为高附加值的终端产品。把汪清初步建成木制品生产基地，木制品出口创汇基地。中国林产品出口产业园区。充分利用珲春现有的产业基础和资源优势、技术优势和品牌优势，合力打造实木复合地板名牌产品。在巩固传统主导产品地板和胶合板的同时，加快推进集成柱，方便筷子、电吉它板、实木家具等企业的发展，大力发展精深加工产品和开发新产品，延伸产业链。一是从扶持龙头企业、加快技术创新和实施名牌战略三个基本点出发，完善配套奖励和财政补助机制，鼓励企业增加经营投资和创新投入，加快产业基础配套建设，进一步推进产业层次迅速提升，从而形成产业集群发展的良好势头。二是在已形成的产业集群的基础上，本着政府搭台、规划引导、自主创新的发展思路，开始打造品牌建设的攻坚战，培育区域知名品牌。三是加快塑造具有高知名度的“珲春地板”区域品牌，形成健全专业化协作配套体系，形成珲春木地板产业集群。延龙图浆纸化工园区。围绕造纸等优势产业，以延边石岘白麓纸业等企业为龙头，建设延龙图制浆造纸特色工业园区，计划总投资10亿元，到2016年计划销售收入达到50亿元。
“二十四个重点产品”，二十四个重点产品：重点发展六大类23个重点产品。一是重点发展市场需求量大的产品有9种：实木复合地板、实木地板、地板基材、锯材、集成材、细木工板、纤维板、刨花板、乐器板材及配件。二是重点发展对行业发展有较大带动效应的产品有2种：实木复合门和模压门。三是重点发展技术水平高、市场发展前景好的产品有3种：强化地板、板式家具、仿古家具。四是重点发展技术上有很大提升空间、经济上有很大增长点的产品有4种：炭化地板、纤维化学浆、长丝化纤浆、醋化级纤维浆粕。五是重点发展环境友好类产品有3种：无醛胶合板、木质活性炭、木醋液。六是重点发展浆纸下游产品3种：木素、染料木纳、木钙。
（五）发展重点
1.地板产业。地板是林产工业的主流，产值占全州林产工业总产值的三分之二以上，产品90%以上出口，地板产业的兴衰将直接左右着我州林产工业的发展。一是要加大地板产业优化改造的力度，促进企业间的合作和整合，逐步淘汰纯耗材型、粗加工、生产工艺落后、低附加值的小而全的地板加工企业，调减实木地板的生产，增加实木复合地板的生产比重。二是大力发展节约型、环保型产品，提高资源综合利用率。三是提高企业自我创新能力。采用新工艺、新技术，提高产品附加值，加快新产品开发，引导企业沿着规模化、标准化、科技化方向发展，开展精深加工，创建名优品牌，提升产品竞争力，大力扶持地板加工龙头企业，形成地板加工产业链条。四是要充分开发利用国内、国际两个市场，提高企业在国际市场上的核心竞争力。重点筑固发展强化地板、难燃密度地板、易柝装地砖式地板等新产品，重点开发框架式实木地板加工技术、防裂地热实木地板、木塑地板等产品的开发。要充分利用枝桠材，发展指接地板。要整合资源，积极打造敦化地板城，加快珲春出口基地建设。重点抓好珲春森林山年产300万平方米实木复合地板技术改造项目。到2016年全州地板产量要达到5000万平方米。
2.门、窗、家具产业。要加快木制品加工领域高端产品的开发，提高产品附加值，大力发展节能、环保、废物综合利用型的再生木（木塑）制品门，环保节能型欧式木窗，提高终端产品的比重。要积极采用国际标准，加大新产品开发的投入，技术改造要瞄准国际同行业先进水平，要重点开发欧式高质门窗、板式家具等产品的开发。要加快敦化国际家具建材城建设，形成生产、销售、配送、质保一站服务平台；形成以敦化为主，全省联动发展的建材服务平台，到2016年，实现产值61亿元，力争引进国内120家知名品牌家具企业，建成以牡丹江、蛟河、珲春、图们、延吉、安图、抚松、二道为区域，以地板、家具为主体的批发、零售集散地。要重点抓好年产20万套欧式木窗项目，敦化大福门业再生木（木塑）制品项目，敦化新元木业年产100万套家具项目，到2016年木制门要达到600万平方米，欧式木窗要达到40万套，家具要达到300万件。
3. 浆纸业。本着节能降耗、保护环境、提高产品质量、提高经济效益为发展方向，大力发展浆纸业。一是采用先进制浆造纸技术对现有的装备进行挖潜增效改造，以提高产品质量和档次、扩大生产能力、降低成本、节约能源、减少污染、保护环境、实现清洁化生产、提高资源综合利用率。二是加大调整产品结构。提高化纤浆生产的比重，提高产品质量，重点发展高档新闻纸、信息用纸、文化用纸、印刷纸、食用包装专用纸、生活用纸及高档办公用纸等特种纸的开发，进一步实现产品升级换代。三是要注重造纸原料的技术研究与开发，重点调整原材料不足，解决木片不足问题，提高废纸浆的使用比例，合理使用非木纤维。要大力发展绿色纸业，实现可持续发展。重点要以造纸林基地建设为切入点，把制浆与营林建设结合起来，加快林纸一体化，为造纸提供发展后劲，并实现良性循环，扩大生产规模，满足市场需要，壮大自身实力。同时要充分利用国外木材与木浆资源，利用我州的区域优势，鼓励企业从国外进口原木、木片、木浆、废纸和纸板，弥补国内木材资源短缺和木浆生产能力严重不足。要重点抓好延边白麓纸业有限公司拟实施20万吨林纸一体化工程，浆、纸、热电综合平衡改造工程。到2016年浆纸总产量将要达到70万吨，工业总产值达到50亿元。
4、装饰材料产业。加快产品更新换代，重点发展木材综合利用率高、科技含量和附加值高的产品。一是依靠科技术进步，加快对重组装饰材和重组装饰单板制造技术的应用推广，替代用珍贵树种作装饰材料，满足社会对木质装饰材料不断增长的巨大需求；二是用高新技术，加快对调色单板制造技术的应用推广，替代用珍贵树种作装饰材料，满足社会对木质装饰材料不断增长的巨大需求。三是加快开发绿色环保现代建筑装饰材料。要重点抓好延吉大地单板、安图森达木业、和龙森联木业等企业技术改造，扩大生产能力。重点抓好年产1000万平方米不同品种重组装饰单板生产线，到2016年，全州单板生产能力达到2000万平方米。
5、人造板产业。以新技术新产品开发为支撑，加大技术改造力度，加快调整产品结构和提高产品质量。大力发展市场潜力大、轻型化、无胶绿色化产品为发展方向。重点抓好节约资源型、环保型薄型中密度板、环保防火型难燃密度板、优质胶合板和多性能刨花板等产品的发展。逐步淘汰低质纤维板、中厚型密度板，加快木塑复合刨花板、环境友好胶合板等产品的研发。与中国林科院联合研发纤维干燥及胶粘剂改性等新技术，开发无胶绿色人造板。要重点抓好敦化年产1万立方米新型环保型木/塑复合板项目，吉森木业年产10万吨胶粘剂改性工程，福敦木业年产6万立方米高密度板生产线、年产4万立方米刨花板生产线、年产400万平方米浸渍贴面板生产线。到2016年人造板的产量达到500万立方米。
四、保障措施
林产工业是我州八大支柱产业之一，长期以来为我州的经济发展和社会稳定作出了突出贡献。但是我州林产工业始终处在粗放式经营，低价出口、无序竟争、没有自主品牌，严重制约我州林产工业的发展。因此加快技术创新步伐、实施品牌发展战略、加大资源整合力度、转变经济发展方式是“十二五”林产工业面临的首要任务。
（一）加强宏观指导，集约化开发利用资源
一是通过产业内部链型机制关系，合理划分资源类别，有效规范资源渠道。建立起按产业内部分工确定企业特点，按企业生产特点确立资源类别的有序机制，保证产业整体资源配置的集约化。二是加强区域资源有效调度，拿出一定量调剂补充，将市场机制与政府宏观调控科学结合进行配置。三是清理规范资源输出型企业。引导资源加工企业为产业配套服务，清理粗加工、半成品域外输出造成资源浪费问题。四是在充分利用现有资源的基础上，加快原料基地建设，实现可持续发展，保证原材料供应和产品质量。鼓励和引导企业积极开发外部资源，建立境外资源加工基地、资源供应基地和用材林培育基地。五是从产业内部调整入手，鼓励引导企业走出区域开辟资源渠道；鼓励域外企业进入我州林产业配套服务。并在林业、税收等政策上给予宽松环境。六是鼓励企业发展资源引进加工。七是从林产工业整体资源需求和配置着眼，建立大资源与大链条相结合的机制，实现整个林产工业的资源共享。八是加大产品结构调整，引导企业发展综合利用性强的产品。鼓励引进综合利用的新技术、新工艺。
（二）加大产业结构调整力度，加强行业整合
一是对全州林产生产企业进行科学梳理。采取鼓励发展、政策扶持、限制约束等办法，使重点优势企业得到扶持，小、散、杂、乱企业得到制约，壮大一批，扶持一批，规范一批，整顿一批。要抓好对全州林产工业企业详查工作，并进行归类分析。按照链型机制的要求和优胜劣汰的原则，引导企业分工合作，相互配套，共同发展。要采取有效措施限制小、散、杂、乱企业，支持和引导通过调整生产结构，转换经营方式与产业配套，规范生产经营秩序。对不符合产业整合淘汰企业引导其转产。二是增强企业自主创新能力。鼓励和引导企业加大自主创新，顺应市场变化，加快新技术、新产品和新理念的创新、引进，依靠产品创新、技术创新、营销创新，增强企业乃至整个产业实力。建立政府创新鼓励机制。加大对企业技术研发的投入，协调科技力量为企业自主创新给予支持，设立创新成果奖励。三是推动产品质量标准化建设。积极鼓励、引导和规范企业注重质量体系建设，重视抓好产品检测、环保、认证等工作，增强产品的市场影响力和竞争力。经济、工商、质监、环保等部门加大服务力度，并与上级部门和权威机构搞好衔接，切实推进。鼓励和引导企业积极依靠自主创新塑造品牌，并培育区域主流品牌，共用共享，合力扩大市场影响力。四是扶持壮大骨干龙头。制定扶持骨干企业的措施和意见，集各种要素优先支持骨干企业发展；按照国际和国内先进水平标准，科学规划骨干龙头企业发展的目标、任务；科学研究，合理布局骨干企业的特色功能，发挥整体带动作用。五是鼓励和规范中小企业配套加工。发挥政府引导，市场推动作用，支持骨干企业将前端、外端产品和工序向中小企业分散；支持中小企业依据自身实力和特点向骨干企业靠拢，配套服务。六是大力培育新兴技术和外端产品的优势。积极鼓励中小企业集中单一优势技术，专营产业关键环节，提升产业技术水平，培育出具有独立性和高水平的生产技术。同时，发挥政府和行业组织协调作用，规范和处理好产业分工合作的内外部关系。七是加快特色园区建设。分类规划和布局各种园区，引导生产要素向园区集中，以园区板块式发展构架和带动产业向高端发展。 八是组建民营股份制的产业发展有限公司或经销公司，加大国际、国内市场营销力度。整合现有的林产企业，组建集团或者松散性联合，发挥内部协调合作机制作用，在协调品牌、资源、塑造名牌、生产计划、开拓市场、产品结构调整、营销策略、价格以及共同应对市场政策等诸多方面进行合作，做到风险共担、利益共享。对内，由联合共议的体制对各生产企业进行协调；对外，集中品牌优势、质量标准和价格、销售渠道等功能，共同应对市场。推选或聘请职业经纪人，以董事会的组织形式，并与行业协会指导相结合，共同协调产业内部合作关系，建立科学有效的产业内部组织管理体系。九是依托产业功能集中区，建立信息交流中心，研发中心、产品检测中心。采取政府组织引导、企业联合主体参与、市场化方式运作，提升配套服务功能。
（三）实施品牌战略，打造国内外知名品牌
由政府指导、支持行业部门搭平台，注册一品牌，通过多种手段塑造影响力及美誉度（政府相应财力支持一定费用），争取在较短时间培育成名牌，而后可视域内企业情况采取有偿或免费的方式特许其使用，以此整合拉动延边域内林产企业，最终形成延边林产品龙头品牌。该品牌系政府拥有的无形资产，可长期或永久持有。一是通过林产协会组织各企业拿出各自有竞争力的产品品种，在林产品的产地、采购中心和外销前沿及各设立展厅，可通过多种途径随时接触国内外客户，产生大量贸易机会。同时进入各大家居卖场，强力进行终端建设。二是发挥行业协会的作用。采取政府引导、市场运作的方式，强化行业协会的服务职能。要加大对“新元”牌复合地板扶持力度，通过行业协会组建依新元木业为龙头的产业集团，集中“新元”品牌优势、质量标准和价格、销售渠道等功能，共同应对国内外市场，要加大“新元”品牌宣传力度，扩大“新元”品牌的影响力，提高企业对国内市场的竟争能力。
（四）实施重大项目带动战略，引进战略投资者
实施重大项目带动战略，建立项目储备库。以重大项目扎实推进带动投资稳步增长。要重点组织实施一批复合产业政策能突破产业瓶颈的重大共性技术关键以及拥有自主知识产权项目，着力抓好一批产业关联度大，带动作用强、技术水平高、市场前景好、有利于调整产业结构的重大项目。
努力提高招商引资水平，为产业发展注入活力。要抓住当前社会资本充裕、民间投资活跃、国际资金看好中国市场和沿海企业向内地转移的契机，抢抓机遇、明确方向、全方位多渠道培育产业集群。以企业为主体，积极主动引进战略投资者。要抓住国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》、《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》的政策机遇， 进一步加强和扩大同邻近省区和港澳地区的合作和对接，引进上下游配套企业，形成关联度大、配套性好、带动性强的产业链条，不断增强产业发展后劲。
（五）实施技术创新战略，加快技术改造投入
建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑的多元化技术创新投入体系。一是加大政府对企业技术创新的投入。政府要把技术创新投入作为财政预算安排的一个重点，科技三项费用应与财政收入同步增长，新增部分用于支持企业技术创新的比例应达到40%以上。要建立技术创新专项资金和技术创新风险担保基金，通过财政贴息和资本金投入等方式，引导社会资金投资技术创新项目和科技成果产业化。高新技术企业科技开发经费不低于年销售收入的5%，一般企业不低于年销售收入的2%。进一步落实国家关于促进企业技术进步有关税收优惠政策，企业应从引进设备减免税和使用国产设备抵扣所得税中提取一定比例的资金用于消化吸收先进技术和新产品研发。二是加大技术改投入，拓宽融资渠道。对企业在自主创新、技术改造和新产品研发，重大、关键性技术攻关等方面的投入，金融机构要重点支持，创新服务产品，积极为符合条件企业的生产经营和项目建设提供贷款。重点企业要以招商引资、技改投入等手段，以控股、参股等形式加快资本扩张，扩大产业规模和产品优势。中小企业要加大招商引资力度，加强与国内外知名企业的合资合作，挂大靠强，开辟多元化的资金筹措渠道，保证技改资金投入，加快企业的壮大和改造提升。
（六）加大政策扶持力度，推动林产工业稳步发展
各县（市）要加快制定扶持林产工业产业化发展的政策措施。敦化、珲春将继续加大对木材加工出口企业政策性补贴扶持力度。一是在人民币与美元汇率下降时，既：美元兑人民币汇率在6.5-7.0之间时，按企业上缴税金的地方留成的30％给予补贴，美元兑人民币汇率在6.5以下时，按企业上缴税金的地方留成的50％给予补贴。同时要减少对木材加工企业政策性收费，提高企业抗风险能力。二是加强资金扶持，鼓励企业实现自主创新。一方面鼓励和支持木制品工业企业争创名牌、新产品开发和免检产品。对获得省、部、国家级优质产品称号、新产品开发称号以及国际市场免检产品称号的名优产品，以上一年为基数，新增部分先征后退所得税等地方税种，由财政退付。另一方面大力支持和鼓励有实力的企业实施低成本扩张。（1）规模企业并购小企业，并安置职工60%以上的，免收并购过程中的交易税；（2）年产值超5000万元以上的企业扩充规模，免征其基本建设配套税费；（3）对并购5户以上具备相当规模的企业，按集团式企业办照，并在技改贴息、出口贴息、民族贸易企业贴息给予优先考虑；（4）支持规模以上企业以补偿贸易形式办理合资合作企业，以贷款抵顶设备款等方式变通争取免交进口设备关税。要设立工业发展专项资金，用于担保风险补偿和重点企业流动资金贷款贴息等方面的支持。要建立科技创新基金，用于支持企业科技创新、新产品开发。三是积极帮助企业解决融资难的实际问题。与金融部门沟通，研究扶持企业发展奖励政策，为发展前景好的企业解决贷款难的问题。四是加大扶持企业积极开展资源综合利用。要进一步采取鼓励措施，对利用木材“三剩物”和次小薪材生产的产品，实行增值税即征即退政策。五是积极开展银企对接，为企业搭建融资平台，为企业生产经营提供有力的资金保障。
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