宝鸡市环境网格化监管工作实施方案为创新管理机制，加强环境保护，建设美丽宝鸡，根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、陕西省人民政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法下面是小编为大家整理的【环保方案】宝鸡市环境网格化监管工作实施方案,供大家参考。
宝鸡市环境网格化监管
工作实施方案
为创新管理机制，加强环境保护，建设美丽宝鸡，根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、陕西省人民政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法的通知》（陕政办发〔2015〕69号）精神，特制定本实施方案。
一、推行环境网格化监管的意义
推行环境网格化监督管理，是贯彻落实党的十八届五中全会精神和新《环境保护法》的重要举措，对于进一步明确环境监管职责分工，细化管理标准，完善考核体系，推动关口前移、重心下沉，实现环境监管无缝隙、全覆盖具有重要意义。近年来，我市环境监管工作总体良好，但也存在主体责任落实不到位，环境质量不稳定，监管力量不足等问题，影响了全市环境质量持续改善。各县区、各有关部门要从改善生态环境、建设美丽宝鸡的高度出发，充分认识推进环境网格化监管的重要意义，全面整合资源，创新运行机制，明晰监管职责，严格考核奖惩，形成“政府负责、部门协作、环保监管、社会参与”的环境监管工作新格局，为实现绿色发展和全面建成小康社会创造良好的环境。
二、基本原则
1.政府负责，部门协作。各县区政府、高新区管委会对辖区环境保护工作负总责，要加强环境保护的组织领导，落实“党政同责、一岗双责”的制度要求，定期研究解决环保重大问题。要创新环保管理体制机制，构建网格化监管体系，落实相关部门职责，强化环保能力建设，确保环境网格化管理顺利实施。
2.属地管理，逐级包抓。各县区政府、高新区管委会要全面落实环境保护属地管理职责，加快网格化监管体系建设进程。要落实领导包抓网格化监管责任制，包抓领导定期深入包抓区域检查督办重点工作，协调解决存在问题。
3.创新机制，落实责任。坚持关口前移，重心下沉，突出县区、高新区环保属地管理责任，强化管理服务职能，推动环保体制机制创新。
4.严格考核，高效运行。依托网格化监管，科学划分区域，明晰责任分工，细化工作标准，完善考核体系，严格追责问效，实现网格化管理高效运行。
三、机构设置及责任分工
环境网格化监管实行市、县区、镇街、村（社区）四级管理。各级网格内部要定区域、定人员、定任务、定职责，做到网格边界清晰，责任主体明确，目标任务具体。各级网格之间层层签订责任书，横向部门之间加强协调联动，确保履行职责到位。
一级网格：全市行政区域为一级网格，按照12个县区政府和高新区管委会管辖区域，划分为13个市级环境监管网格。
1.机构设置。市政府分管领导为一级网格责任人,授权市环保局负责一级网格日常管理工作。
2.工作职责。组织全市网格化体系建设，落实相关部门环保职责，完善运行机制，指导二、三、四级网格化监管体系运行，监督其履行工作职责，对市级环境监管网格实施领导分片包抓。
3.工作机制。
设立市环境网格化监管领导小组办公室，主要负责制定一级网格工作计划并组织落实，安排环境执法检查；协调解决二级网格上报的环境问题；收集汇总市级网格动态信息，及时上报网格化工作进展情况。
市级13个网格分别明确市级包抓领导。包抓工作主要职责是:每季度至少一次深入包抓网格了解工作情况，协调解决环境监管中存在问题，督促包抓网格完成环境监管重点工作任务。
13个县区政府、高新区管委会分管县长（副主任）为各自网格的直接责任人，负责协调辖区各部门和镇街，按照上一级网格包抓领导及领导小组办公室的要求解决相关问题。
市环保局确定相关负责同志为市级13个网格的联系人，负责收集、梳理网格内需要解决的重大问题，定期向包抓领导汇报，陪同市级包抓领导开展检查督查工作。
二级网格：各县区政府、高新区管委会所辖区域为二级网格，根据实际编制环境监管网格划分实施方案。
1.机构设置。各县区政府县区长、高新区管委会主任为二级网格第一责任人，分管副县长（副主任）为直接责任人。
2.工作职责。对网格内环境保护工作负主体责任；查明网格内重点污染源，明确下一级网格包抓领导；负责监督指导三、四级网格的建立、运行；制定年度培训计划，定期对三、四级网格的环境监管人员进行培训；建立环境监管网格化工作责任制及考核制度；健全环境监管网格化联席会议，研究解决环境保护重点工作，对重大环境违法案件组织联合执法。
三级网格：镇街行政区域为三级网格。
1.机构设置。各镇街的镇长（主任）为第一责任人，分管副镇长（副主任）为直接责任人，并设置1--2名专（兼）职环保员。
2.工作职责。加强辖区内环境保护工作，成立镇街环境保护领导小组；监督指导四级网格建立和运行；组织开展污染源、建设项目、饮用水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧等日常环境监管工作，发现问题及时处置，对无法处置或涉嫌环境违法的及时上报；报告突发环境事件，协助上级部门应急处置；建立环境监管网格化台帐，上报环境监管网格化信息；宣传环保法律法规，提高辖区内企业和社会公众的环保意识。
四级网格：村、社区辖区为四级网格。
1.机构设置。村委会、社区居委会主任为四级网格第一责任人，并兼职环保信息员。
2.工作职责。负责对网格内排污单位、饮用水源地、建设项目情况、畜禽养殖污染防治等工作定期巡查，发现问题及时处置，无法处置或涉嫌环境违法的及时上报，并协助上级网格调查处理；按时填报环境监管网格化信息；宣传环境保护法律法规，收集群众对环保工作的意见建议，营造关注环保、参与环保的良好氛围。
四、运行机制
1.巡查。网格责任人员、专（兼）职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内排污单位、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地等定期巡查，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。
2.查处。一、二级网格化领导小组办公室接到环境违法行为报告后，及时安排相关部门调查处理。对不属于本级网格管辖的，要及时移送移交，并配合相关部门调查。受理部门要在规定时限查处，并及时反馈结果；对需要联合调查的，由相应领导小组办公室组织实施联合执法。
3.反馈。及时向相关单位和人员答复环境违法行为查处结果，按要求进行公开，并告知下级网格。
4.监督。上级网格对下级网格运行情况进行监督，新闻媒体对环境监管进行舆论监督，促进网格化监管体系高效运行。
五、实施步骤
1.体系建立阶段（2015年12月20日前）。各县区政府、高新区管委会要结合辖区实际，制定环境监管网格化体系实施方案，建立环境监管网格化体系，明确各级网格责任人及工作职责，并于12月20日前网格化实施方案报市环保局备案。
2.调整完善阶段（2015年12月底以前）。各级网格要根据实施方案，开展环境监管网格化工作，建立污染源监管信息，明确网格边界、责任人和工作职责，确定重点监管对象，完善工作流程，并向社会公开网格化工作方案。
3.全面实施阶段（2016年1月起）。全市环境监管网格化体系正式运行。各级网格要严格工作流程和任务分工，加强协调配合，认真履行监管职责。
六、保障措施
1.加强组织领导。各县区政府、高新区管委会要高度重视，及时成立环境网格化监管工作领导小组，尽快建立网格化运行体系，研究解决网格化监管推进中存在问题，并将网格化管理纳入考评体系。
2.强化能力建设。各县区政府、高新管委会要加强镇街环保机构建设，配备专职环保人员，并为开展环保执法创造必要条件。各镇街要选择热心环保的人员担任村（社区）环保协管员。各级财政要保障环境网格化监管工作经费，推进网格化监管工作顺利展开。
3.严格考核问责。要明确各级网格责任人和监管人员职责，制定考核办法，完善考核机制，确保网格监管持续规范、有效到位。要加大问责力度，对相关责任人不履行职责或履职不到位的，要依法依纪实施问责。
4.加大信息公开。要建立信息报告和公开制度，及时公布监管执法信息，自觉接受社会监督。充分利用各种形式，宣传环保法律法规和政策规定，增强全民环保意识，营造齐抓共管的舆论氛围。
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