关于促进快递业发展的实施意见各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和下面是小编为大家整理的【商务意见】邯郸市人民政府关于促进快递业发展实施意见【范文精选】,供大家参考。
关于促进快递业发展
的实施意见
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为深入贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和《河北省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（冀政发〔2015〕52号）精神，营造良好的快递业发展环境，促进我市快递业发展，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、工作目标
快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。依托我市交通区位优势，按照易进、易出、易送、易联的原则，科学规划建设快递园区和快递节点，加快推进快递企业集聚发展，节约用地，形成集约效应，促进快递服务与工业、商贸、电子商务、制造业等相关产业协同发展，为快递行业持续健康发展营造较为优越的发展环境。
到2020年，初步构建“一基地、三中心、多节点”的快递产业发展格局，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全市、对接京津、辐射周边的服务网络，把我市打造成为北方重要的快递物流枢纽中心。
二、布局原则
根据邯郸市中心城区现代物流业空间布局规划，结合快递业运营特点，我市快递产业布局遵循以下原则：
（一）与城市物流总体布局规划保持一致；
（二）与城市共同配送体系建设紧密衔接，与电商分拨中心、超市分拨中心、落地配送物流企业和信息平台形成有机的整体；
（三）与商贸市场和电商业态互相支撑；
（四）快递园区建设应与铁路、公路、机场衔接；
（五）快递区域分拨中心可尊重企业选择，集中与分散布局灵活掌握，避免快递业务量集中阶段造成交通局部拥堵和快递企业过度集中造成企业对员工管理难度增大的情况；
（六）快递园区在策划、规划、开发、建设、提升、管理和运作上遵循“智慧化”和“智能化”。
三、工作重点
（一）加快构建发展平台。抢抓我市加快中心城市现代物流业发展的机遇，充分发挥便捷的交通区位优势，进一步完善全市快递行业发展布局，在主城区内，依托邯郸国际陆港、邯郸新兴国际商贸物流园区、熙平物流园区等发展平台，建设快递物流园中园；2016年，我市要招商引进1-2家规模较大、功能齐全、辐射力强的快递公司在邯建立区域总部。各县（市、区）要依托高速公路进出口和现有产业基础，按照快递营业场所技术规范，建设改造1-2个规范化、标准化的快递分拨中心，完善全市快递服务网络布局。初步建成“一基地、三中心、多节点”的快递产业发展格局。
“一基地”：以铁路、机场为支撑，在邯郸国际陆港物流园区内建设综合服务型快递基地，打造我市未来航空快递的主战场，提供快件中转、仓储、运输、配送、包装、流通加工、信息处理等服务。
“三中心”：结合我市交通区位优势，设立三个快递分拨配送中心。
1．在主城区北，以京港澳高速邯郸北口为支撑，在永年县规划一个快递产业园区，招商引进1-2家较大的快递公司，建设快递分拨配送中心，主要辐射我市东部、北部区域快递节点和周边城市。
2．在主城区东，以京港澳高速邯郸南口为支撑，在邯郸新兴国际商贸物流园区内建设快递产业园中园，建设快递分拨配送中心，主要辐射我市东部、南部区域快递节点。
3．在主城区西，以邯武快速路和青兰高速进出口为支撑，在复兴区熙平物流园区内建设快递产业园中园，建设快递分拨配送中心，主要辐射我市中部、西部区域快递节点。
“多节点”：在各县（市、区）设立快递物流网点，衔接我市快递物流基地和分拨配送中心，负责快递加工及配送服务。
（二）积极培育龙头企业。鼓励我市快递企业兼并重组，建立区域型快递总部；引导企业加强品牌建设，加快推进营业网点、投递节点布局，支持快递企业结合商业中心、大型社区、产业园区等布局建设快递服务网点，推进快递服务方式转型升级。鼓励本地快递企业向外扩展，支持快递、物流企业合作，利用航空、铁路和公路网络，发展面向国内外的商品快运通道。力争到2020年，培育形成3-5家重点龙头企业，支撑我市快递行业发展。
（三）大力推动融合发展。推动快递企业与传统产业园区、物流集聚区、制造业之间的深度合作，建设快递配送中心，鼓励快递企业建设电子商务经营平台，实现系统对接、信息交换和数据接口标准的统一，为运营商家提供商品存储、制单、打包、配送等一体化服务。支持快递企业与电子商务企业共同开发运用物联网相关技术，加快推广无线射频识别、导航定位、商品服务追溯等创新应用。
四、保障措施
（一）加强规划引领。加快制定邯郸市邮政业“十三五”专项规划。专项规划要与交通运输专项规划、城市总体规划及控制性规划衔接；城市控制性规划要统筹考虑快递园区、快递分拨中心建设，优化快递业空间布局；鼓励各县（市、区）快递业与新兴物流、电子商务、商业贸易平台的整合，形成快递业全面发展新格局。
（二）加大政策支持。减少快递经营许可变更和分支机构备案登记环节，简化变更、备案登记手续，加强日常监督检查等运行状态管理，为快递企业发展提供高效、便捷的服务环境。在土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排专业物流园区、快递集散中心等基础设施用地。快递产业园区内快递企业按规划用地性质享受相关用地优惠政策，对利用闲置划拨土地上的工业和仓储用房兴办快递企业，在一定时间内可继续以划拨方式使用土地，暂不变更土地使用性质。落实鼓励类服务业务收费价格政策，快递企业用水、用电、用气价格不高于一般工业标准。
（三）完善服务网点。将快递服务网点纳入城市新建住宅小区和旧城改造社区基础设施建设中，推动快递企业与物业公司开展合作，发展快递分拣站和快递驿站。支持快递企业与连锁商业机构、便民服务网点、社区服务组织及专业第三方企业等开展多种形式的城市投递服务合作。大力发展智能快件箱，支持快递企业和社会资本参与智能快件箱建设。鼓励快递网络向乡镇农村延伸，在现有供销社、客（货）运站、村邮站、邮政支局（所）、邮政便民服务网点等平台搭载快递服务，建设乡镇快递服务网点。
（四）强化车辆管理。各级交通运输、公安、邮政管理等部门要按照交通运输部、公安部、国家邮政局等七部委《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》（交运发〔2013〕138号）的要求，建立协同工作机制，支持业内企业使用符合标准的快递车型；按照市邮政管理局、市公安局印发的《邯郸市邮政、快递车辆通行管理办法》（邯邮管〔2015〕26号），对快递行业车辆实行统一标识管理，合理确定快递车辆在城区的通行区域和时段，更好满足民生需求和城市管理要求。
（五）规范快递服务。快递行业要进一步明确快递行业服务标准。在收寄快件时，要求寄件人如实完整填写快递运单，明确提示寄件人选择保价业务或者保险业务，并告知权利义务。不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他危险方式处理快件。根据业务处理流程，及时准确将快件流转信息上传网络信息平台，并向用户提供电话或者网络等查询渠道；快递企业收派员收寄和投递快件时要统一着装，并佩戴工号牌或胸卡。
（六）加大人才培养。积极开发我市大中专、职业院校资源，鼓励校企合作，建设快递行业人才培养基地，搭建政府、企业、院校联系沟通和合作发展平台，推动建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的人才培养体系，加快行业中高级人才培养，打造多层次快递物流人才队伍。支持在高校建立校园快递驿站（超市），提供实习基地，打造集学生实习、就业和创业于一体的实训平台，缓解高校就业压力，有效加快快递人才的培养与校企合作。
（七）加大财政政策支持。将符合条件的快递企业和项目纳入争取上级中小企业发展专项资金和就业专项资金支持范围，鼓励快递企业发行企业债券、票据等融资方式。市财政部门会同市发展改革、商务等部门争取上级专项资金支持快递业发展。按照有关规定减免快递企业行政事业性收费并落实有关税收优惠政策，对快递企业投资购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税目录》、《节能节水专用设备企业所得税目录》和《安全生产专用设备企业所得税目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，按国家税收有关政策落实税收抵免政策。
（八）加强行业监管能力。充实监管力量，创新监管方式，探索建设邮政安全监管中心。充分运用现代信息及物联网技术，建立安全信息监管系统，健全快递业安全监管措施，制定快递业突发事件应急处置预案，保障寄递渠道安全。强化事中、事后监管，坚持日常检查和专项治理相结合，严格行政执法，完善快递市场主体退出管理机制。建立健全用户申诉与执法联动机制，依法查处违法违规行为，规范市场经营秩序。在快递业务规模大、业务量较集中并有条件的县（市、区），探索建立县级邮政管理机构，提升快递行业监管能力。
各牵头责任单位要按照《促进快递业发展重点工作落实责任分解表》，结合工作实际，抓紧研究制定贯彻落实的具体方案，并认真组织实施。