下面是小编为大家整理的2023年法院枫桥经验调研报告【6篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
法院枫桥经验调研报告6篇
【篇一】法院枫桥经验调研报告
“枫桥经验”受中南海瞩目 举重若轻化解矛盾于无形
■中共中央政治局常委、政法委书记罗干两次讲话总结“枫桥经验”：正确处理新形势下的人民内部矛盾，及时消除和排解不稳定因素，是我们面临的一个重大课题。
■这套机制里最核心的内容是“事前工作制”，包括机构设置、信息网络组建、预防及调解手段等等目前。所以，枫桥镇派出所只有20多人，却保证了10万人辖区的宁静；
■法律专家认为：“无讼”是中国法律文化的价值目标之一。受这一思想影响，中国古代非常注重民间调解的作用，形成了以家族、村社为单位的完整的民间调解网络体系。
调解流程图
28名警察，保10万人平安
父亲跳起来说“不想活了”，儿子也放出话来：“总有一个要躺在地上。”
2006年2月27日傍晚，陆家父子的吵闹声惊动了邻居。他们立即通知陈贵忠；
陈贵忠则马上给骆伟打了电话。
晚餐吃不成了，骆伟急匆匆地跨出了家门。妻子望着他的背影叹了口气———这段时间阴雨连绵，邻居们都是全家聚在一起，而她家数次被搅了晚餐。虽说她“感到很不爽”，但谁叫她的丈夫担任着枫溪村的村委会主任呢？
1组组长陈贵忠（化名）和几个村干部已经等候在陆家。骆伟让人将父子俩隔开，很细心地了解事情的缘由。他又打出了两个电话———一是给村支书蒋仲云，一是通知枫桥派出所公安。等警察赶来时，骆伟组织的村干部已经分别在做父子两人的思想工作了。
“有什么大不了的事……他是你的爸爸，要是有个意外，你难道就不痛心？”人们劝慰说。两小时后，父子俩安静下来，清官了断一场家务事。
排解此类家庭矛盾，是骆伟等人职责之一。枫溪村所在的诸暨市枫桥镇———隶属浙江绍兴市，素以排解社会矛盾纠纷而闻名。43年前，“枫桥经验”就已被开国领袖认可。
诸暨市官员称：自2000年起，枫桥镇共发生纠纷约1570件，100％在镇村引导下进行了调解，其中98％获得成功，剩余的也通过合法途径解决。而在近五年里，枫桥没有一起因矛盾纠纷调解不当引发的越级上访，也没有出现重大的治安问题。
另据国家统计局统计，近三年来，中国公众安全感满意率连续下滑，而枫桥镇所在的诸暨，安全感却连续上升。
这些数据使2006年2月中旬前来考察的一位地方官员咋舌不已———枫桥派出所只有20多人，却保证了10万人辖区的宁静。而他们有200多名警察，所辖面积和人口远不如枫桥派出所，治安形势却远比枫桥“吃紧”。
几乎每年，中央的高级官员都会前往枫桥调研。2003年11月，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干在“枫桥经验”40周年纪念会上，对其在新时期所发挥的作用作了肯定。“正确处理新形势下的人民内部矛盾，及时消除和排解不稳定因素，是我们面临的一个新的重大课题和重大政治任务。”他解释说。2004年，罗干再次发表讲话总结枫桥经验。而浙江两任省委书记———张德江、习近平也曾着力推广“枫桥经验”。
枫桥镇所属的绍兴市，随后实施“平安绍兴”计划，当地党政在“枫桥经验”的基础上，形成了一套更为严密的运作体系，该市将梳理出来的51项可能引发群体性事件的苗头，责成副市长以上的官员牵头，落实相关职能部门和责任人，同时追究因工作不力造成重大不稳定事件相关人员的责任人。
消灭社会矛盾苗头
枫桥镇分管政法的党委副书记何浩挺认为，新“枫桥经验”是一套快速整合各种社会力量作出反应、促使民众以合理合法的方式解决矛盾的协同机制。
其要求是，尽最大可能在矛盾激化前就将它化解掉。因此，这套机制里最核心的内容是“事前工作制”，包括机构设置、信息网络组建、预防及调解手段等等。
网络核心是一个“指挥中心”———综合治理工作委员会，由镇党委书记担任主任。下设“综合治理中心”，由分管政法的副书记任主任，再配备一个专职的常务副主任，负责协调各部门的工作。综治中心设有窗口、调解委、信访办、维权办、司法所、警务室等机构。村民来反映问题，首先由窗口接待，窗口按问题的性质进行分解，发放到各相应的机构处理。
镇以下84个村分东、西、南、北、中5个片区，各设一个社区综治工作分中心，也设有和镇中心相应的机构。而村、组、企业，设综治工作组，由村支书、村委会主任任正副组长，负责治安、调解工作，镇政府在每个村派驻一名联村干部———现在叫联村指导员，指导该村的行政事务，包括对矛盾的排解。村的综治工作组下面还有一些延伸的队伍，诸如调解办公室、村护村队、治保会、平安志愿者以及夜间巡防队等等，这些机构大多由村委会牵头，村民自发组织，自筹经费，少数由村支付一定的报酬。
每个村，设数名义务矛盾纠纷、信访信息员，负责收集矛盾纠纷、信访的苗头，以及不稳定的因素，第一时间向村综治工作组报告，也可以直接向综治工作分中心报告，村综治工作组、分中心要在第一时间组织人员介入，稳定事态发展。
“这些机构组成了一个纵横交织的网络，能在第一时间获取信息，并且保证有人出面解决问题。”枫桥镇综治中心副主任周关穆说。
三种调节与环环相扣
“事前工作制”另外的一个内容是预测工作。每半个月，由村干部带队进行一次矛盾纠纷不稳定因素的摸查行动———由联村干部带人到各村民小组，向信息员了解情况。一个村民小组约三五十户人家，信息员生活在其中，哪家平时有什么动静苗头都很清楚。
摸查从三个层面进行了解：已经发生但还没有激化的矛盾纠纷；
已进入调解的矛盾纠纷，其结果如何；
一些可能发生矛盾纠纷的迹象。联村干部将信息汇总后报告给综治分中心，每个月的月底，再由分中心汇总报告给镇综治中心。镇综治中心要开一次例会，对这些问题进行分析，看它们会否引起事端，会激化到哪一步，并商讨应对的办法。
“这是一个很重要的环节，它使镇村各级对矛盾纠纷的信息了如指掌，能够从根子上对其进行化解。”周关穆说。
事前工作制里最重要的一环，就是调解———包括人民调解、行政调解和司法调解三种类型。
镇村设立的调解机构都属人民调解的范畴，镇上、分中心都设有专职的调解人员，村上则主要是兼职调解员———往往由支书、村委会主任以及一些德高望重的村民担任。一般的矛盾纠纷，首先由村一级调解，调解不了再到综治分中心，不行再到镇综治中心。
镇综治中心每月开一次例会，对摸查汇总上来的矛盾进行分析原因、可能产生的后果，再研究出应对策略后，实行分类调处———综治中心有14个综治成员单位，涉及哪个部门的由哪个方面的人员来进行协调。这个时候，调解就不仅仅限于调解中心的几个调解员，有可能扩大到各个部门，变成一个行政调解。
如果镇上调解还不成功，综治中心就会启动另一个机制，将矛盾纠纷输送到法律程序，再由法院采用四个环节的指导方法，引导村民正确地打官司。其中，四环指导也是一个先进经验：即诉前普遍指导、诉时跟踪指导、诉中个别指导、诉后案例指导。
70本日记和六字诀
本报记者随机在枫溪、先进、西畴几个村作了村民调查，发现村民们很乐于选择调解的方式。除了经济快捷的原因外，调解人员的公正和威望是主要的原因，诸如人称“有矛盾，找老杨”的枫桥派出所警官杨光照，以及以精通法理、明辨是非著称的镇综治中心调解委调解员杨茂夫。
发生在2002年7月下旬的这件事，记载在有点发黄的日记本里。杨光照每次看到它的时候，其情其景犹历历在目———烈日下，村民陈三全家站在田埂边和邻居激烈争吵起来，双方都抄起了锄头菜刀，血战一触即发。
杨光照等人赶到现场后，阻止了双方的过激行为。就像他平时总结经验时说的那样，“坐得住、忍得住、听得进”。他用了四个小时听完陈述，开始为双方辨是非。其间，怒火难平的人们，曾拍桌子指责警察偏袒，但杨光照仍然微笑着说：“都乡里乡亲、邻里邻居的，多那么一点少那么一点又能占多大的便宜吃多大的亏……”最终，怒目相向的冤家达成了调解，困扰数年的承包田边界之争结束了。
陈三用一首打油诗称颂杨警官的办事风格：“调解时按照政策，说服时体现水平。贵的是苦口婆心，求的是一方安宁。”
57岁的杨光照从警18年，时至今日写了70本日记。
这位民警把18年经验总结为六个字：勤、帮、靠、快、公、活。勤，第一要腿勤，每月必走访20户农户、5名依靠对象———包括村干部、治保调解干部、治安信息员等，5名人大政协代表及执法监督员，以及3名归正帮教人员；
另外，只要村民有所求，无论节假日还是公休日，不管白天还是黑夜，都要随叫随到；
第二要手勤，对了解掌握的各种情况随时做好记录，事后分门别类登记归档；
第三要嘴勤，就是要耐心细致地说服。快，就是矛盾纠纷一旦发生，要快速赶到现场及时调查取证，及时依法调处。公，就是要公正公开公平，以理服人，以法服人。活，调解的策略要灵活，注重实效。
“人心都是肉长的，你真情对村民，村民也会真心服你。”杨光照说。钟瑛村村民骆贵说，村民们有事无事都喜欢找老杨聊聊，“他就像一个朋友，一个亲戚。”
“枫桥经验”中的传统文化
有关人士认为，“枫桥经验”并不仅仅指一些技术层面的手段，它还有一个重要的概念：统筹，即从经济、政治、文化等全方位思考，最大限度地推进社会经济协调发展，最大限度地减少社会矛盾。1990年代中后期，枫桥镇不失时机地提升工业化，到现在，全镇的工业销售达到数十亿，3万余人被企业吸纳，村民年均收入近万元，其中77％从企业获得；
村民富裕了，对居住环境等的生活需求也提高了，镇政府投入巨资，修建基础设施，实施旧城改造，丰富村民的文化娱乐生活，缩小城乡差别；
在政治层面，枫桥镇着力推进基层民主建设，畅通社情民意。这些变化使得枫桥镇“从源头上减少了社会矛盾”。
在理论界，“枫桥经验”也引发了研究热潮。有专家指出，“枫桥经验”，特别是其中的人民调解，代表着政府预防和化解社会矛盾的一个方向。有关专家认为，无讼是中国法律文化的价值目标之一，受这一思想影响，中国古代非常注重民间调解的作用，形成了以家族、村社为单位的完整的民间调解网络体系，这是传统法律文化的精华，在现代社会仍有积极意义。2002年，司法部、中办国办相继发布规定，对人民调解的具体程序作了规定，明确了具有权利义务内容的调解协议具有合同性质，极大地推动了人民调解工作的开展。统计表明，目前我国有90多万个人民调解委员会，“它们是社会稳定的重要稳定器”。
另外有专家认为，“枫桥经验”在控制犯罪方面具有标本意义，在中国刑事犯罪多发的背景下，经济快速发展、外来人口比例增高的枫桥，以预防为核心的对策体系有效地控制了犯罪，“给我们的启示是，通过预防控制犯罪不仅必要，而且在现实中具有可行性”。（P1152066）
■新闻背景
被毛泽东肯定的枫桥经验
“枫桥经验”产生于1963年，在改造“四类分子”（即地、富、反、坏）过程中，枫桥按照“一个不杀、大部不捉”的原则，发动民众开展说理斗争，没有打人、捕人，但制伏了那些认为非抓不可的“四类”。毛泽东对此作了肯定，“矛盾不上交，就地解决”，批示要各地效仿。枫桥的做法就此成为“经验”。
“枫桥经验”在新的社会形势下不断调整、创新，1960年代后期至1970年代初，先后创造了就地改造流窜犯、帮教失足青少年和一般违法人员的做法；
粉碎“四人帮”后，又率先对“四类分子”评审摘帽。
1992年小平南巡后，枫桥又建立了一套由党政牵头、部门协同、镇村联动的预防排解社会矛盾的体系，形成了新“枫桥经验”。
公安部部长周永康对其评价是：与时俱进的成功经验。
【篇二】法院枫桥经验调研报告
“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，这是枫桥镇多年来抓社会治安工作的一条重要经验。“枫桥经验”是由基层干部群众创造的，曾著名全国。在改革开放的新情势下，“枫桥经验”不断丰富发展，值得学习鉴戒。 枫桥建设良好治安环境给我们几点启示。加快发展是基础。产业的聚集，企业的发展，为农民就业增收提供了有力保障。农民有了安稳的工作和安定的生活，各种矛盾就可以够大大减少。“镇强、村美、民富”，经常是和平安稳定牢牢联系在一起的。 团结***是条件。在基层经常会有一些矛盾和纠纷，这就要求各级干部善于处理各种人民内部矛盾，做好理顺情绪，化解纠纷的工作，维护群众的亲身利益。特别是要充分发挥群众的主体作用，实现自我教育、自我管理、自我束缚、自我服务。 健全机制是保证。他们建立健全预防化解矛盾纠纷的情报信息网络机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，反应灵敏，工作有效，发挥了很好的作用。 基层特别是街镇是社会平安稳定的重心所在。抓好基层治安，对保证社会的平安稳定十分重要。
【篇三】法院枫桥经验调研报告
枫桥经验
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。
枫桥镇面积165平方公里、人口9.6万、下辖28个行政村，现有各类工业企业7646家，从业人员4万多人，服饰产业已形成产业群，享有“中国服饰名品之乡”的美誉。
1.“枫桥经验”之一“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"
化解矛盾是“枫桥经验”的核心内容。在枫桥镇的所有村里，以村两委会为核心，建立了综治工作网络，支委联系党员，党员联系群众，村两委干部联系村民代表，村民代表联系农户。一旦农户发生矛盾纠纷，村民代表立即赶到，无法调处的，再报村两委会，将大量矛盾纠纷化解于萌芽状态。
1)机构设置
综合治理工作委员会是“枫桥经验”网络的中枢，由镇党委书记担任主任。下设综治中心，主任是政法副书记兼任，同时设有专职常务副主任协调各部门的工作，而镇里的法庭、派出所、人武部负责人则兼任副主任。近年来综治中心已发展为集综治、司法、信访、调解、警务、流动人口、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等12项职能于一身，一旦群众有了纠纷来到中心，则通过窗口先接待，再由窗口按问题的性质进行分解，发放到调解委、信访办、维权办、司法所、警务室等相应机构进行处置。
枫桥全镇设有5个社区综治工作分中心，并普遍在村和企业中分设综治工作组，正副组长由村支书、村委会主任或企业负责人兼任，主抓治安、调解工作。每个村里都有镇里下派的联村干部对各类矛盾的排解进行适当的指导。各村均设有调解组织和维持治安的巡防队、护村队等民间组织，由村民志愿参与。同时，遍布各村的信息员帮助综治机构了解、掌握民间信息，尤其是矛盾纠纷等事关稳定的各类信息。一旦信息员将相关情况反映上去，村、镇综治相关机构立即启动化解纠纷的工作程序，防患于未然。
2)工作机制
枫桥已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。这套工作机制为：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管理。枫桥镇的村、企业层层建立了治保调解组织，全镇现有152个治调组织，608名治调人员，还有一支155人的治安信息员队伍。
预测工作走在预防前，建立一个反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预警体系。镇党委、政府两个月召开一次综合治理联席会议，分析预测社会治安、不安定因素和矛盾纠纷的特点规律。
预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷。抓好与农民生活生产密切相关的问题，抓好重点季节的预防工作。每年“双夏”大忙季节来临前，村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库，该修补的及早修补，该抢建的及早抢建，防止村民因争水、争电、争路发生矛盾和冲突。
调解工作走在激化前，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
3)矛盾预防
“事前工作制”另外的一个内容是预测工作。村里每月两次摸查辖区中的矛盾纠纷等不稳定因素，主要通过生活在群众中的信息员来了解情况。因为每个村民小组都有信息员，所以信息收集还是比较全面的，涉及可能影响稳定的情况一般都能及时掌握。通过这些例行工作，主要对三类信息进行重点梳理：可能引发纠纷的民间矛盾；
未曾激化但已有的纠纷；
调解中的矛盾纠纷。摸查到的信息分级汇总到综治中心，综治中心再对这些信息在月底的例会中进行探讨分析，确定解决纠纷的方案，并布置落实下去。正是有了这一个工作机制，枫桥镇及各村对辖区内的矛盾纠纷信息洞若观火，能够将矛盾化解在萌芽状态。
4)矛盾化解
调解是事前工作制关键的一项内容，由人民调解、行政调解和司法调解三种方式组成。人民调解在镇村两级都设有机构，其中镇和分中心有专职调解员，而村里则主要由村干部以及一些声望较高的村民作为兼职调解员。普通的矛盾纠纷先在村里进行调解，不成再由综治分中心调解，还是调解不成的话则再到镇里进行调解。
如果镇调解中心的调解仍然不能使纠纷双方达成一致，则通过镇综治中心可能转入行政调解途径。枫桥镇的行政调解主要通过分类调处的方法来开展。因为综治中心下辖14个成员单位，所以中心按照纠纷的性质和涉及的部门将纠纷转交给相关的部门如土管、劳动等进行解决。
关于司法调解，枫桥镇也有独特的经验。如果行政调解还不能化解纠纷，综治中心就会告知村民通过法律程序去解决矛盾，即诉讼。实际上纠纷虽然到了法庭，但纠纷进入的并不仅仅是狭义的诉讼程序，因为枫桥法庭首创了“四环调解工作指导法”来引导村民正确地打官司，即：“抓住诉前环节，进行普遍指导；
抓住诉时环节，实行跟踪指导；
抓住诉中环节，进行个别指导；
抓住诉后环节，进行案例指导”，实现了法院审判与人民调解的有机结合、良性互动。
2.“枫桥经验”之二：帮扶刑满释放人员
根据枫桥司法所提供的资料,其社区矫正的执行主体有5个，即社区司法员、社区民警、驻村指导员、村责任人、矫正对象的监护人。5个执行主体各有其具体的职责。
枫桥在社区矫正实践中总结了“5+1”的监管模式。所谓“5”是负责监督、管理、考察和帮助教育矫正对象的人员的代码,而“1”则是指代矫正对象本人。枫桥镇有5个管理处, 84个行政村。但并非每一行政村都各有一名社区司法员、社区民警及驻村指导员,而只是在镇内的五个管理处,也即后文提及的工作站才有若干社区司法员、社区民警及驻村指导员。
3.“枫桥经验”之三：外来务工人员管理新模式
随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
为了让外来建设者安心，更好地融入当地的社会生活，店口镇认真构建就业保障机制、生活保障机制，开展培训、宣传、法律咨询、劳动就业介绍、计划生育管理和服务等工作。“外来建设者爱心服务一证通”工程，让众多的外来建设者享受到就医、就学等多种优惠和便利服务，使他们充分享受到建设成果。
4.经验”之四：土地执法监察网格化管理
28个行政村，1108个网格，覆盖了乡村田间地头。
枫桥的土地执法监察网格化分为三级，呈“金字塔形”。诸暨市国土资源局副局长钱光枫桥充分利用现有的社会综合治理网络，将全镇划分为镇南、镇中、镇东三个单元网格，每个单元网格设立2至3名土管员为责任人；
每个土管员根据联村分工再划分2至7个行政村为一个网格，每个行政村网格代表村两委会全体成员，一般由6至11名人员组成；
行政村网格分支为村民代表网格，根据各村情况不同，村民代表人数由33名到47名不等。村民代表网格最后细分到农户网格，每个村民代表平均联系22户农户左右。
在网格管理结构上，枫桥设置了三级网格责任主体。第一级是镇网格化管理小组，其主要职责是对全镇土地执法监管处置的统筹指导、综合协调；
第二级是联片土管员，其主要职责是负责行政村两委会干部反映的涉土矛盾纠纷及时调查处理，对难以处理的疑难复杂案件，及时上报镇网格管理协调小组研究调处；
第三级是行政村两委会，其主要职责是收集村民代表所在农户的涉土信息，解决各类涉土矛盾纠纷，并将调处情况书面上报联片土管员。
【篇四】法院枫桥经验调研报告
枫桥经验继承发展“枫桥经验”典型经验党的十八大以来，半坡乡把坚持发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设、法治建设的主线，正确处理变与不变的辩证关系，坚持以人民为中心、践行党的群众路线、就地解决问题的基本精神不动摇，不断赋予其新的时代内涵，在农村社会治理的各个方面都取得了实实在在的效果。变化主要体现在以下四个方面：
一、加强服务型党组织建设，助推社会治理
全心全意为人民服务是党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。半坡乡党委、政府高度重视社会治理工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，设立以党组织领导的1个乡级综治中心和9个村级综治中心。不断扩大党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建乡村统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。党组织紧紧围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。在各党组织的管理下，按照“有利于村民自治、有利于综合治理、有利于服务群众”的原则，以组为单位划分网格，各管理员严格按照自己的职责开展工作，每天在自己的网格进行巡查，并做详细记录。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案，确保社会治理工作有序进行。
二、全力抓好社会治理、维护稳定工作，促大局稳定
半坡紧紧抓住信访维稳、矛盾调处、防控体系、平安创建四个重点工作，继续完善了大调处、大防控、大接访三个工作机制，成立了维稳工作领导小组，掌握全局稳定，最大限度发挥政法综治的作用，确保全乡经济社会又好又快发展。
(一完善调解网络，及时化解社会矛盾
基层工作千头万绪，各部门单位团结一致，将群众利益放在首位，遇到问题不拖拉，不推卸，充分利用职能解决问题。设立群众问题反馈点，及时知道群众有什么困难，听听群众的意见，真正把基层工作落实到群众中去。效仿枫桥“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的工作原则，体现政府实话实说，实事实干的优良作风。我们充分发挥司法、综治、公安、信访职能，利用乡村两级人民调解委员会，全力化解社会矛盾。全乡建立了359人组成的调处中心、组信息员队伍，形成了横向到边，纵向到底，上下沟通，整体联动，全方位、多层次的大调解网络，为社会稳定工作提供了强有力的保障。高度重视对突出矛盾和不稳定因素的排查，在常规排查与重点排查的基础上，对全乡的维稳形势进行分析研判、安排部署抓落实。
(二绷紧安全弦，构筑防控体系
以派出所为主体，积极深化“严打整治，坚持打防结合，构筑防控体系”，着力营造良好的社会治安秩序。今年我们充实调整了近200人的义务巡逻队伍，完善了群众性义务巡防“红袖标”工程，对1条街的电子监控系统、3个治安卡口、8个道口进行技术完善，对4个行政村警务室和2个学校警务室进行了规范化运作，全乡“人、技、物”三位一体，治安防范工作得到进一步加强，重点整治学校周边环境，成立校园安全工作领导小组，加强学校治安保卫工作，政府抽调责任心较强的三名机关干部会同派出所干警加强学校上、放学期间值班保卫，确保校园周边环境的安全。
三、换位思考、诚心服务，真正赢得民心民意
我们坚持把信访人当亲人，时刻想着如果我们遇到这种情况会怎么样，用真情实意赢得信访人的信任和理解。一是真心。对信访人真心接受、耐心倾听，不先入为主、不抵触排斥。对信访人的意见不论合理不合理，情绪激烈不激烈，语言好听不好听，都做到耐心听取，合理疏导。半坡乡班独村班独小组联名向乡政府申请易地搬迁，因无相关政策扶持得不到搬迁，组内骨干煽动组员群访，乡村工作组多次入组开群众会，做政策解释、做思想劝导、做普法教育，不厌其烦，耐心疏导，一谈就是一整天。由于我们的真诚，终究使
其由怀疑到认可，由抵触到配合，直至息诉罢访。二是真情。设身处地站在信访人的角度考虑问题，时时处处换位思考。半坡乡班独村新寨小组村民向乡村两级反映当地生活饮水困难，乡主要领导入组实地核查后情况属实，新寨位于山顶，水资源极其匮乏，一到干季，供水量极少，大多农户需要到山脚低洼处取水，给当地老百姓的生产生活造成巨大困扰，乡党委、政府明白百姓的艰辛与苦楚，及时联系水务部门，将问题上报，争取人畜饮水项目整合水资源，最终项目得以审批实施。三是真帮。把信访人的事情当成自己的事情来办，全面了解信访人的生活状态，从不同的侧面给予信访人关心和帮助。半坡村黄家寨水库建设征占用罗XX户水田和果树，罗XX上访要求巨额补偿，多次越级闹访。工作组到其家中做工作时，得知家中孩子在上大学，开支较大，家庭困难。于是给予罗XX户清扫半坡集镇的公益就业岗位，每天只需工作一小时，收入也挺可观。罗XX被真情打动，主动放弃了过高不合理诉求，积极配合工作，多年积案得以化解。
四、加强乡村法治文化建设，打造群众的精神家园
半坡乡充分发挥法律人才聚集效应，广泛利用现代媒介传播效应，精准识别普法重点人群，加强普法阵地建设，积极整合普法资源开展普法宣传，营造浓厚的乡村法治氛围。
一是聚合资源宣法。充分发挥政法系统法律资源优势，借助法律顾问平台优势，深入各村通过法律免费咨询、送法进村入户、举行普法讲座等形式，充分开展人民调解员培训、法制副校长进校园授课活动。充分利用微信、微博、露天电视、大喇叭等媒体为广大居民提供优质法治信息。
二是重点人群送法。在重要节假日期间，利用普法重要节点，结合脱贫攻坚中心工作面向全乡贫困户家庭、留守老人和妇女儿童等各类弱势群体开展送法普法活动。
三是普法阵地育法。利用各种资源，积极培育创建一批以法治文化元素为主要基调的平安法治村组、平安法治单位、平安法治科室等法治文化阵地，抓好孩子法治、德治教育，上好每一节德治课，
培养优秀法治与道德师资队伍，进一步提高广大群众尊法、学法、用法、守法的意识。
下一步，半坡将以枫桥经验与半坡实际相结合，紧紧联系群众，执政为民，注意创新，把工作做好做优，让枫桥经验能够在半坡继续发挥光芒，满足新时代人民群众对社会治理新需求，人民群众有更多的幸福感、获得感。
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”成为一个标杆，从探索到成型，经历了半个世纪仍久盛不衰。如何让“枫桥经验”在新时代焕发新风采，是每一位基层工作人员尤其是管理者和决策者应该思考的问题。
笔者认为，新时代“枫桥经验”已不局限于矛盾纠纷化解和综治领域治理，而应成为各级领导干部联系群众、践行群众路线的试金石，应成为基层治理现代化可复制、可借鉴的方略指南。具体应从以下方面入手：
一、转变思想观念，牢记为人民服务宗旨
近年来，随着党的群众路线教育实践、“三严三实”学习教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主体教育的深入开展，以及官僚主义、形式主义整治，广大领导干部们的思想观念在很大程度上有所转变，但仍难免有一些领导干部多年来高高在上的官本思想还没有完全得到改变。新时代要继承和发展好“枫桥经验”，最根本的是要转变思想观念，因为思想决定行为，行为决定命运。转变思想观念不是一句口号，而是要表现在具体的行动上，这就是要与党中央保持高度一致，把以人民为中心的发展思想落实到具体工作中，从群众的角度出发，学会换位思考，懂得将心比心，时刻能设身处地为群众着想，让广大群众有更充分的获得感、幸福感、安全感和成就感。在心中牢记为人民服务宗旨，紧紧围绕“服务”二字，始终抓牢群众工作主线，努力让人民群众在每一件诉求解决中真正体会到党和政府的温暖，每一件信访案件中感受到最基本的公平正义。要做到不忘初心，牢记使命，让“服务”二字贯穿
在我们的工作全程，牢记人民群众对美好生活的向往就是我们的工作目标。不断从“枫桥经验”中汲取智慧和力量，创新和改进群众工作方法，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
二、突出党的领导，发挥好引领示范作用
党的十九大报告把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并将这一表述写入了党章，更加明确了党在社会主义各项事业中的领导地位。习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和矛盾纠纷排查化解、社会治安管控等工作“揉”在一起抓，才会取得事半功倍的发展效果。基层党组织是我们党治国理政的神经末梢，是基层治理的“领头雁”和“生力军”。因此，“枫桥经验”在新时代要创新发展，必须强化党建引领，坚持党的领导不动摇，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，让党的建设贯穿在基层治理全过程。充分动员和发挥好村级阵地作用，选优配强村“三委”班子，特别是村党支部书记这个“带头人”。充分发挥党员干部在基层管理服务中的先锋模范作用，把党组织的服务管理触角，延伸到社会治理的每个末梢，让党的意志和精神上下融会贯通。
三、重视民生保障，完善好基础设施建设
从江浙一带的发展情况可以看出，经济发展相对较快的区域，人民生活水平也相对较好。人们的思维活跃，眼光高远，创业干事热情积极高涨，老百姓们并不只局限于守着自己的“一亩三分地”，政府也对商贾、创业的扶持奖励力度较大。因此，“枫桥经验”的基础应该是社会经济不断发展。经济发展、产业聚拢、企业腾飞、管理和服务日趋完善，都为群众的就业增收与生活条件改善提供了保障。百姓安居乐业了，社会矛盾自然就大大减少了。就好比两口子过日子，如果经济条件富裕，生活水平甜蜜，那这一家子的矛盾肯定就相对少。反之，如果连最基本的生活都没有保障，那绝对会经常互相怨恨产生矛盾。再加上各级党政机关和有关单位进行文化普及和新民风知识宣传，全面素质得到了普遍提升，产生的极少数矛盾纠纷及时就能在短时间内在基层得到自然化解。如吴堡县发展
较快的深砭焉、齐家山、高家塄等村，近年来没有一人信访，群众把心思集中放在如何奋斗才能获取更多的幸福上了。
四、改进工作作风，践行好党的群众路线
发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在，是党的群众路线在社会治理中的具体体现和实现形式。在新时代要发展好“枫桥经验”，应从进一步改进工作作风、增强工作实效上下功夫。既要依靠群众、更要为了群众，需用脚步丈量民情、更要用实干赢得民心，在密切党群、干群关系上下功夫，点对点、面对面地做群众工作，真正打通联系群众、服务群众的“最后一公里”。当前，从中央到地方，正在下大力气整治形式主义和官僚主义，“虚而不实”“漂浮不定”的工作作风必然成为过去式，取而代之的是“抓铁留痕”“踏石有印”的实干精神。从信访工作人员来说，就是要认真学习领会习近平总书记不断加强和改进人民信访重要思想，不断增强为民解难、为党分忧意识，深入推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，撸起袖子加油干，力争通过自己的工作让群众笑容更灿烂。具体工作中应做到将群众利益放在首位，不断加大协调和工作力度，让群众的诉求在第一时间得到妥善解决，让信访群众“最多跑一次”。同时，多倾听群众的意见建议，真正体现政府实话实说，实事实干、群策群力的优良作风，定期将群众合理的意见和建议报送党委和政府，真正发挥参谋和助手作用。
五、创新工作方式，发挥好人民群众主体作用 六、夯实工作责任，强化使命责任担当
新的形势和任务，夯实新时代政府工作的“压舱石”，为更好地做好政府工作提出了新的更高要求。各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实全面从严治党要求，勇于自我革命，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。夯实好工作责任，首要就是切实强化责任担当。每个党员干部都应把担当作为立身之本，要重实干善担当。要干字当头、实干为先，勇当探索者、闯关者、示范者。同时要注意工作方式方法，讲求工作效率，时刻牢记责任使命，敢
负责、勇担当、善作为，努力做出无愧于自己、无愧于历史、无愧于人民的业绩。
青海省海西蒙古族藏族自治州地处青藏新甘四省交汇中心地带，是稳藏固疆的重要战略支撑点。2016年，海西州建立了“青藏新甘交汇地区社会治理新模式”，在不断实践中初步探索以党的领导为核心引领，以社会治安综合治理为路径方法，以区域协作为桥梁纽带，以民族团结进步为基础前提，以依法治理为重要保障的青藏新甘交汇地区社会治理新模式。同时，坚持把践行“枫桥经验”作为构建基层社会治理新格局的重要抓手，在厚植群众根基、多元化解纠纷、强化立体防控、善用法治方式上持续用力，不断夯实平安海西建设基石，谱写了传承发展“枫桥经验”的海西篇章。
厚植根基，开展群众自治
牢牢把握为了群众、依靠群众的“枫桥经验”核心要义，实行开放共治，有效发挥人民群众的主体作用和基层组织的自治作用。海西州各部门围绕群众自治中心，制定了《海西州进一步加强群防群治工作方案》，规范和推进全州群防群治工作，编织出一张邻里守望、协作共防的群防群治网。
目前，海西州全州已建立基层群防群治队伍492支3986人。依靠人民群众广泛参与“平安企业”“平安景区”“平安边界”创建活动，都兰县流动人口服务管理“一线工作法”、乌兰县“无欠薪县”等工作创出了特色品牌。
预防为基，多元化解纠纷
着眼于矛盾纠纷多元化解，以预防为基，积极搭建矛盾纠纷化解平台，构建“有机衔接、协调联动、高效便捷”的矛盾纠纷多元化解机制。海西州成立了由州级领导牵头的德令哈等五个矛盾排查调解中心，在乡镇(街道、村(社区依托综治工作中心建立矛盾纠纷排查工作站(小组，形成覆盖农村、牧区、城区，联通州、县、乡、村的“三层四级”工作体系。
目前，矛盾排查调解中心重点推动了“公调”和“信调”对接，努力推动对接工作规范化、系统化和常态化。为进一步完善“大调
解”工作机制，5月中旬，矛盾排查调解中心与市公安局、信访局分别召开了人民调解工作与公安机关、信访机关对接机制专题会议，研究制定了《关于建立公安机关、信访机关与人民调解对接工作机制的实施方案》，推行人民调解员到公安派出所和信访局调解民事纠纷的工作机制。积极推进“一村(社区一法律顾问”参与调解工作。
自该中心建立以来，德令哈市共调处各类矛盾纠纷539件，中心直接负责调处重大矛盾纠纷90件，调处成功524件，调解成功率97.2%。其中：婚姻纠纷139件占26%、邻里纠纷143件占27%、医疗卫生纠纷22件占4%、劳务纠纷25件占5%、草场纠纷7件占1.2%、土地承包流转类纠纷10件占2%、其他类纠纷178件占32%。追回农民工工资928万元。
科技引领，治安立体防控
顺应经济社会发展需要，加强科技引领、信息支撑，加快推进立体化社会治安防控体系建设，织密公共安全网。大力推进“雪亮工程”建设，全州新建视频监控5173个，实现了重点区域、重点路段、重点部位的视频监控全覆盖。自2016年建立“青藏新甘交汇地区社会治理新模式”后，海西州公安局通过内部“合成作战”和外部“警务协作”的模式推动基层社会治理，以维护青藏、青新、青甘边界地区安全和社会政治稳定为目的，先后与西藏、新疆、甘肃建立了“跨界协作、联调互动、信息共享、公保平安”的区域性“警务协作”机制。
目前，海西州公安局的合成作战室已经入驻了6大警种，形成“6+X”的合作模式，通过探索实践网上指挥、网上作战、网上流转和信息共享的手段有效打击了动态化、智能化犯罪。在深入调研的基础上，对影响公安机关合成作战的机制进行了改革的完善，在警务运作机制方面，按照“条块+专业”的思路，通过整合机构、压减层级、扩大防区、理顺职能，彻底打破了部门、业务、地域的壁垒，建立起专业引领下的“块统筹、条支撑”工作格局，初步实现了警力资源的优化配置和公安工作的科学布局。
同时，不断加强5个环疆环藏治安检查站建设，全面应用“双网双平台”“智慧图侦”“智能交通”“人车、认证合一查缉系统”有力提升了边际部位治安防控的信息化、科技化水平。结合交通路网、视频卡口分部情况，灵活机动设置治安卡点，形成了覆盖全州的治安防控网络，保障了全州社会治安局势持续向好。
坚持法治，推进依法治理
据了解，海西州全州在州县两级成立了公共法律服务中心，建立健全保障机制，建设集法律咨询、法律援助、普法服务、人民调解等法律服务功能为一体的“海西州掌上公共法律服务平台”，构架立体式、多层次的法律服务体系。积极探索“村(社区法律会诊站”建设，围绕居民群众法律服务需求、基层社会矛盾纠纷特点、村(社区民主法治建设实际，在为居民群众提供专业化法律服务、预防和化解矛盾纠纷过程中，有力促进了村(社区治理法治化进程。
引导推进解决问题用法、化解矛盾靠法的矛盾纠纷多元解决机制。德令哈市实行了“一村(社区一法律顾问”，通过政府购买服务的方式，为全市42个村、18个社区聘请了法律顾问，从调解委员会选聘60名人民调解员兼任“三员”，促进了矛盾纠纷调解法治化。
团结群众做好社会综合治理工作
海西州始终把民族团结作为民族地区社会治理的基本前提和重要驱动。把创建民族团结进步先进州纳入“十三五”发展规划，确定“1+8+12”推进模式，设立“一办十组”的实体机构，形成常态推进，全州建立少数民族服务中心5个、“社区民族之家”32个、创建全国示范市2个、全省先进市县6个、命名州级示范点102个、教育基地12个，民族团结进步宣传覆盖率达100%。
2017年海西州成功举办第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会，同时海西州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”。在不断探索社会综合治理工作的过程中，通过并结合民族团结进步创建工作，全州各民族群众团结稳定，为做好社会综合治理工作奠定了坚实的社会基础。
海西州委政法委办公室主任鲍赟介绍：“近年来，海西州在社会综合治理工作中不断探索新的方式方法，通过搭建多样化群众参与机制，做到民事民办、民事民管，紧紧依靠群众做好社会治理工作，有效促进了全州经济发展和社会稳定。”
【篇五】法院枫桥经验调研报告
习近平就创新群众工作方法作出重要指示强调20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。
把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好
新华网杭州10月11日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
习近平指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了重要保障。
纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会11日在浙江杭州召开。会议强调，要深入贯彻落实党的十八大和习近平重要指示精神，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，继承和发扬优良传统，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。中央书记处书记、国务委员兼秘书长杨晶主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，中国法学会会长韩杼滨等出席会议。
经验渊源“枫桥经验”之一
平安建设的历史源流:枫桥经验平安建设的历史源流:枫桥经验“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。
为此，枫桥在各居委会、村，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年，枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2%，其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。此外，枫桥镇在健全普法工作网络的基础上，每年投入20多万元用于法制宣传教育，并对曾经有过违法行为的人员，坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则。
“枫桥经验”之二
帮扶刑满释放人员。
五年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大部分人已成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%，有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。
“枫桥经验”之三
外来务工人员管理新模式。随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
2平安建设由来
2008年11月24日，中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会，使得生活在今
天的读者感到一头雾水。因为人们对毛泽东批示的内容并不了解。按理新闻报道中应当有所交待，然而《人民日报》的报道却是语焉不详。本人经过查找，终于在《建国以来毛泽东文稿》第十册第416页找到了出处，这就是《对谢富治在二届全国人大四次会议上的发言稿的批语（一九六三年十一月二十日）》，内容抄录于下：
富治、彭真同志：
此件看过，很好。讲过后，请你们考虑，是否可以发到县一级党委及公安局，中央在文件前面写几句介绍的话，作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。
毛泽东
十一月二十日注释
后面有四条注释：
1.谢富治，当时任公安部部长。枫桥经验传播各地25
枫桥经验传播各地2.彭真，当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、第二届全国人大常委会副委员长。
3.此件，指谢富治准备在第二届全国人民代表大会第四次会议上作的题为《依靠广大群众，加强人民民主专政，把反动势力中的绝大多数改造成为新人》的发言稿。
4.诸暨的好例子，指浙江省诸暨县的经验，最基本的一条就是发动群众，通过说理斗争，制服敌人，把“一个不杀，大部不捉”的内部肃反的方针用来处理社会主义教育运动中揭发出来的有破坏活动的地、富、反、坏分子。
抄到此处，还是没有搞清楚什么叫“枫桥经验”。于是再查地图，发现诸暨辖区内有个枫桥镇，猜想“诸暨的好例子”大概讲的就是枫桥的做法。经过这一番考证索引，算是对“枫桥经验”的由来有了一个粗略的了解。
众所周知，自从1962年党的八届十中全会上，毛泽东发出“千万不要忘记阶级斗争”的号召以后，“以阶级斗争为纲”的错误路线开始大力度推行。在这样的大背景下形成的“枫桥经验”，难免带有极左思想，专政思维。读者只要对以上3、4两条注释稍加分析，就不难得出结论。“枫桥经验”的精髓，说到底，就是发动群众，加强专政。令人不解的是，本来是用于对敌斗争的“枫桥经验”，今天又为何挂上了构建和谐社会的招牌，这中间又经过了怎样的语义转换？
补充
“文化大革命”开始后，谢富治于1966年8月被补选为中共中央书记处书记枫桥经验枫桥经验
、政治局候补委员。1967年任北京市革命委员会主任、北京军区政委、北京卫戍区第一政委。1969年任中共中央军委委员，同年被选为中共九届中央委员、政治局委员。1971年任中共北京市委第一书记、北京军区第一政委。参与了林彪、江青反革命集团的阴谋活动。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央决定开除其党籍并撤销原《悼词》。1981年1月25日中华人民共和国最高人民法院特别法庭确认他为林彪、江青反革命集团的主犯。
中国有“不因人废言”的古训。所谓的“枫桥经验”，虽然是谢富治总结的，但他当时还不是罪犯，而且受到毛泽东的赞扬，我们没有必要视其为“大毒草”。
“枫桥经验”创造于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，经验的主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；
实现捕人少，治安好”。而毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出了如下批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做”。45年来，“枫桥经验”不仅为枫桥镇、浙江省、乃至全国相关工作提供了宝贵的借鉴和参考。
【篇六】法院枫桥经验调研报告
.枫桥经验
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。
枫桥镇面积165平方公里、人口9.6万、下辖28个行政村，现有各类工业企业7646家，从业人员4万多人，服饰产业已形成产业群，享有“中国服饰名品之乡”的美誉。
1. “枫桥经验”之一“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解" 化解矛盾是“枫桥经验”的核心内容。在枫桥镇的所有村里，以村两委会为核心，建立了综治工作网络，支委联系党员，党员联系群众，村两委干部联系村民代表，村民代表联系农户。一旦农户发生矛盾纠纷，村民代表立即赶到，无法调处的，再报村两委会，将大量矛盾纠纷化解于萌芽状态。
1 机构设置
综合治理工作委员会是“枫桥经验”网络的中枢，由镇党委书记担任主任。下设综治中心，主任是政法副书记兼任，同时设有专职常务副主任协调各部门的工作，而镇里的法庭、派出所、人武部负责人则兼任副主任。近年来综治中心已发展为集综治、司法、信访、调解、警务、流动人口、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等12项职能于一身，一旦群众有了纠纷来到中心，则通过窗口先接待，再由窗口按问题的性质进行分解，发放到调解委、信访办、维权办、司法所、警务室等相应机构进行处置。
枫桥全镇设有5个社区综治工作分中心，并普遍在村和企业中分设综治工作组，正副组长由村支书、村委会主任或企业负责人兼任，主抓治安、
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调解工作。每个村里都有镇里下派的联村干部对各类矛盾的排解进行适当的指导。各村均设有调解组织和维持治安的巡防队、护村队等民间组织，由村民志愿参与。同时，遍布各村的信息员帮助综治机构了解、掌握民间信息，尤其是矛盾纠纷等事关稳定的各类信息。一旦信息员将相关情况反映上去，村、镇综治相关机构立即启动化解纠纷的工作程序，防患于未然。
2 工作机制
枫桥已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。这套工作机制为：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管理。枫桥镇的村、企业层层建立了治保调解组织，全镇现有152个治调组织，608名治调人员，还有一支155人的治安信息员队伍。
预测工作走在预防前，建立一个反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预警体系。镇党委、政府两个月召开一次综合治理联席会议，分析预测社会治安、不安定因素和矛盾纠纷的特点规律。
预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷。抓好与农民生活生产密切相关的问题，抓好重点季节的预防工作。每年“双夏”大忙季节来临前，村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库，该修补的及早修补，该抢建的及早抢建，防止村民因争水、争电、争路发生矛盾和冲突。
调解工作走在激化前，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
3 矛盾预防
“事前工作制”另外的一个内容是预测工作。村里每月两次摸查辖区中的矛盾纠纷等不稳定因素，主要通过生活在群众中的信息员来了解情况。因为每个村民小组都有信息员，所以信息收集还是比较全面的，涉及可能影响稳定的情况一般都能及时掌握。通过这些例行工作，主要对三类信息进行重点梳理：可能引发纠纷的民间矛盾；
未曾激化但已有的纠纷；
调解中的矛盾纠纷。摸查到的信息分级汇总到综治中心，综治中心再对这些信息在月底的例会中进行探讨分析，确定解决纠纷的方案，并布置落实下去。
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正是有了这一个工作机制，枫桥镇及各村对辖区内的矛盾纠纷信息洞若观火，能够将矛盾化解在萌芽状态。
4 矛盾化解
调解是事前工作制关键的一项内容，由人民调解、行政调解和司法调解三种方式组成。人民调解在镇村两级都设有机构，其中镇和分中心有专职调解员，而村里则主要由村干部以及一些声望较高的村民作为兼职调解员。普通的矛盾纠纷先在村里进行调解，不成再由综治分中心调解，还是调解不成的话则再到镇里进行调解。
如果镇调解中心的调解仍然不能使纠纷双方达成一致，则通过镇综治中心可能转入行政调解途径。枫桥镇的行政调解主要通过分类调处的方法来开展。因为综治中心下辖14个成员单位，所以中心按照纠纷的性质和涉及的部门将纠纷转交给相关的部门如土管、劳动等进行解决。
关于司法调解，枫桥镇也有独特的经验。如果行政调解还不能化解纠纷，综治中心就会告知村民通过法律程序去解决矛盾，即诉讼。实际上纠纷虽然到了法庭，但纠纷进入的并不仅仅是狭义的诉讼程序，因为枫桥法庭首创了“四环调解工作指导法”来引导村民正确地打官司，即：“抓住诉前环节，进行普遍指导；
抓住诉时环节，实行跟踪指导；
抓住诉中环节，进行个别指导；
抓住诉后环节，进行案例指导”，实现了法院审判与人民调解的有机结合、良性互动。
2. “枫桥经验”之二：帮扶刑满释放人员
根据枫桥司法所提供的资料,其社区矫正的执行主体有5个，即社区司法员、社区民警、驻村指导员、村责任人、矫正对象的监护人。5个执行主体各有其具体的职责。
枫桥在社区矫正实践中总结了“5+1”的监管模式。所谓“5”是负责监督、管理、考察和帮助教育矫正对象的人员的代码,而“1”则是指代矫正对象本人。枫桥镇有5个管理处, 84个行政村。但并非每一行政村都各有一名社区司法员、社区民警及驻村指导员,而只是在镇内的五个管理处,也即后文提及的工作站才有若干社区司法员、社区民警及驻村指导员。
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3. “枫桥经验”之三：外来务工人员管理新模式
随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
为了让外来建设者安心，更好地融入当地的社会生活，店口镇认真构建就业保障机制、生活保障机制，开展培训、宣传、法律咨询、劳动就业介绍、计划生育管理和服务等工作。“外来建设者爱心服务一证通”工程，让众多的外来建设者享受到就医、就学等多种优惠和便利服务，使他们充分享受到建设成果。
4. 经验”之四：土地执法监察网格化管理
28个行政村，1108个网格，覆盖了乡村田间地头。
枫桥的土地执法监察网格化分为三级，呈“金字塔形”。诸暨市国土资源局副局长钱光枫桥充分利用现有的社会综合治理网络，将全镇划分为镇南、镇中、镇东三个单元网格，每个单元网格设立2至3名土管员为责任人；
每个土管员根据联村分工再划分2至7个行政村为一个网格，每个行政村网格代表村两委会全体成员，一般由6至11名人员组成；
行政村网格分支为村民代表网格，根据各村情况不同，村民代表人数由33名到47名不等。村民代表网格最后细分到农户网格，每个村民代表平均联系22户农户左右。
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在网格管理结构上，枫桥设置了三级网格责任主体。第一级是镇网格化管理小组，其主要职责是对全镇土地执法监管处置的统筹指导、综合协调；
第二级是联片土管员，其主要职责是负责行政村两委会干部反映的涉土矛盾纠纷及时调查处理，对难以处理的疑难复杂案件，及时上报镇网格管理协调小组研究调处；
第三级是行政村两委会，其主要职责是收集村民代表所在农户的涉土信息，解决各类涉土矛盾纠纷，并将调处情况书面上报联片土管员。
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