下面是小编为大家整理的2023年浙江上半年政治生态报告【4篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
浙江上半年政治生态报告4篇
第1篇: 浙江上半年政治生态报告
维护政治生态自查报告
政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题和作风问题。以下内容是XX为您精心整理的维护政治生态的自查报告，欢迎参考！ 维护政治生态自查报告 一、遵守政治纪律情况 自参加工作以来，我严格遵守党的各项政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。在社会热点难点问题频发的今天，坚信党的正确领导，牢固树立廉洁自律的意识，严格遵守党风廉政建设的各项规定，严格要求自己。 二、工作作风情况 在工作中，我严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物治理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为;奉公守法，做到了讲究艰苦奋斗，勤俭节约，挥霍公款、铺张浪费。自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，规范着自己的行为。 三、学习作风方面 个人能够始终站在“讲学习、讲政治、讲正气”的高度,从保持自身先进性出发,同时坚持不懈地抓好政治理论和业务知识学习。努力坚持时事政策的学习,认真阅读各级文件,确切了解上级和市局党委的决策和意图,正确把握党的基本方针和政策。在工作中时时保持清醒的政治头脑,在讨论有关具体问题时,能坚定的站在党的原则立场上,坚持真理,讲真话,说实话。在工作之余,坚持学习与本职工作相关的业务知识、科学发展观理论、法律知识、科技知识和经济知识,以不断提高自身的政治业务素质和应变能力,适应新形势发展的需要。 对照要求，我还有几个方面做得不够:理论学习不够深入，没有很好的学以致用。甚至认为理论空虚，离自己很遥远，没有兴趣，有时间也不能静下心来学习。同时，理论联系实际不够。没有真正的学以致用，没有有效促进和创新自身的工作。二是工作能力与领导要求不相适应,缺乏吃苦精神、缺乏钻研精神、缺乏求实精神。在工作能力上还有“软”的表现，不愿惹人，爱当好人，反正你好我好大家好，一团和气;在工作作风上还有“散”的表现，不求有功，但求无过，存在着应付过关，敷衍塞责的问题。这种精神状态在很大程度制约着工作质量和效率的提高。 今后要发扬成绩，改正缺点。一是做到加强理论学习,不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性。夯实自身的思想基础,增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是不断加强党性修养,时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统,正确对待地位、名利、权力,自觉执行廉洁自律的各项规定,少琢磨组织上给了我什么,时刻想着我为党和人民做了什么,做到老老实实做人,踏踏实实做事。三是在实际工作中,严格按照工作权限和工作程序履行职责,不徇私情,珍视和正确行使党和人民赋予的权力。严以律己,不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。严格遵守组织纪律,强化廉政自律工作。虚心听取领导、同事和群众的批评意见,自觉接受人民群众的监督。 维护政治生态自查报告 为落实科学发展观，贯彻十八大精神，加强我校教师队伍建设是现实需要，促使教职工内练素质，外型形象，充分发挥为人师表的岗位先锋模范作用，根据学校支部“八荣八耻”“十八大精神”学习活动计划的安排，我校圆满地完成第一阶段的学习任务后，在第二阶段学校支部通过各种形式广泛征求各种意见时，作为个人我及时对照党员先进性标准，找准存在的问题，开展批评与自我批评，以便于克服缺点提高自己。 对于查摆的情况，剖析如下： 一、存在的主要问题 1、理论功底还需加强。理性认识源于感性认识，又高于感性认识，是付事物规律性的集中反映。由于理论功底较浅，常常只看到现象而看不到本质，缺乏入理的分析。再是形势在变，而头脑的观念和知识却没有大的变化。喜欢现在跟过去比，现在比过去好，今年又比去年进步了，于是沾沾沾自喜，盲目乐观，以致于工作中难以创新，难以升位，研究起点不高，其实横向比较—观察才发现差距越来越大。 2、专业知识缺乏，业务水平不高。学校的后勤涉及到财务、财产设备、基建维修、食品质量、市场经济、价格变化等等方面，在管理中按程序办事，是防止腐败，责任分担瓣措施，而专业知识精、业务水平高是现行市场经济，信息时代的社会特点中，少花钱，办好事的重要条件。 3、执行制度存在欠缺，有碍于情面的现象，如发票签字程度，或有时为学校办事而“打的”的超范围报销现象以及有的事在赔偿或追究责任上，处理意见的不明确，使得总务处有关人员在管理中进退两难，影响了制度执行的严肃性。 4、普通话水平低 二、对存在问题的原因分析 1、政治理论学习不够。对党和国家的方针、政策、业务知识学习不够经常化。主观上对学习比较放松。对政治学习的重要性认识不足，认为政治学习太死板、太空洞、不实用，除集中学习和完成规定要求外，平时比较强调客观原因或忙于工作事务，而放松对自己的学习要求。久而久之必将影响素质的提高，影响到工作作风和处理事情的水平。 2、在业务上满足于现状，缺乏刻苦钻研的精神，后勤管理中，条条块块都有专人负责觉得业务上的精应是他们的职责所以在本人负责管理的各块工作中，有的是浮于表面的了解，有的只限于操作此事时，集中时间突击了解学习一下，使得自己放松学习，难以真正的“沉”下去。 三、整改措施 1、切实加强政治理论学习，尤其是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和八荣八耻思想，增强党性锻炼的自觉性，进一步明确前进的方向。澄清头脑中的模糊认识，深刻认识到只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观改造的重大问题，认识到理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。 2、加强业务知识学习，努力提高综合素质。随着形势的发展，学校的管理，教学工作任务都将更为艰巨，对管理水平还是教学水平的要求也不断提高。因而必须加强业务知识的学习，首先从实践中学，向广大的教职工学习，学习他们先 进方法和思想，即使是点点滴滴，同时勤于从书上学，学习自己主管工作的专业知识，学习教育教学理论，业精于勤，才使人信服。其次向挫折和教训学，不断加以改进和提高，以致完善自我，丰富人生。最全的党性分析材料，仅供学习，不得抄袭 3、完善制度增强执行制度的严肃性，实践证明，要制定一项制度不难，但要操作好制度却不易，为增强执行制度的严肃性，首先在制定中，勤钻研，细推敲，便于操作，同时加强制度的宣传，加强对有关问题的解释，虚心听取各方的意见和建议，便于操作过程中合理公正，其次增强对不良现象斗争的勇气,切实树立党员的良好形象。 4、加强组织学习普通话，争取不断有所进步。
第2篇: 浙江上半年政治生态报告
净化政治生态调研报告
**县**局 关于净化政治净化生态调研报告 按照县纪委《关于做好净化政治生态问题调研工作的通知》要求，**县**局在全局范围内开展关于净化政治生态问题调研，坚持强化问题导向，坚持标本兼治的原则，严格对照《关于党内政治生活的若干准则》，通过明察暗访、深挖细查，找出我局在政治生态建设领域中存在的突出问题。
一、存在的突出问题 坚定理想信念方面 1、学习不足，理论不强。部分党员干部不重视政治理论学习。甚至把参加学习作为一种不必要的负担，参加“两学一做”活动仅流于形式，没有入脑入心，达到“学悟思践”的效果; 2、缺乏信仰，见解偏颇。部分党员干部个人主义盛行，认为过好自己的小日子才是硬道理;奉献精神不足，利己思想有余。
3、党性不强，行为失范。一些党员干部没有从根本上解决形式入党和思想入党的问题。心中没有标杆，党性意识不强，言行上还跟合格党员有差距。口无遮拦、行为越距现象时有发生。
坚持党的基本路线方面 4、思想保守，不思进取。思想解放不够，服务于科学发展的理论不强，还不能完全适应全县经济社会发展的新要求。工作满足于一般要求，缺乏强烈的争先意识、创新意识，小富即安，小胜即骄，安于现状，不思进取。在工作中瞻前顾后，放不开手脚，没有锐气和生机，缺乏干事创业的干劲。突出表现在项目谋划质量不高，促进工业发展项目少，固定资产投资增速放缓“百日攻坚挂图作战”行动开展至第4周时，我县只谋划储备项目56个，总投资亿元，其中工业类项目7个，总投资亿元。导致我县工业类项目储备较少。
5、按部就班，效率不高。一些干部存在不求有功，但求无过，按部就班，机械行事。尽管一些项目在备案审批时因为评估报告或是规划手续没到位或不全，我们在审批时没有积极跟评审机构和相关部门沟通协调，导致项目长时间没法备案审批，拖延项目实施进度。
6、作风不实，缺乏创新。存在满足于当“传声筒”，做“中转站”，习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，缺少真抓实干的干劲和创新发展的思维，仅仅满足于一般号召，不能结合实际抓落实，创新方法促发展。
7、缺乏担当，畏难不前。一些干部在工作中有畏难思想，落实任务不积极，推进工作主动性不强。如易地扶贫搬迁项目存在“进展不平衡”的问题。
我县2016年项目虽全部开工建设，但**镇**村安臵点、**乡**村安臵点、**镇**村安臵点、城镇化集中安臵点进展缓慢；
2017年项目**乡**村安 臵点、**村安臵点、**村***安臵点等3个安臵点仍未开工建设，没有达到市上6月中旬全部开工建设的要求。
严明纪律方面 8、于己无关，漠不关心。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。
9、认知不足，意识淡薄。部分党员干部于学习不足，对党纪律规矩知之甚少或者一知半解，没有树立起红线意识，没有把纪律挺在前面。如落实签到、请销假制度不积极、不规范。
保持党同人民群众的血肉联系方面 10、形式有余，实质不足。在精准扶贫工作中，仍然存在入户调研多，实际举措少，规划计划多，落实管用的少。尽管与帮扶户虽然能坐在一条凳子上，但感情还有一定的隔阂。在“站稳群众立场，增进群众感情”上还差火候，推进扶贫攻坚上还差些实干精神。
11、缺乏沟通，措施失准。一些干部在落实精准扶贫具体帮扶措施时，没有按照“问计于民，问需于民”的原则实施，而是我有什么能提供什么就给群众提供什么样的帮扶，没有充分跟帮扶对象沟通，不了解贫困人口的真正诉求，导致帮扶措施错位、效果不明显。
第3篇: 浙江上半年政治生态报告
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XX局政治生态情况汇报
十八大以来，局党组以“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动为抓手，严格落实中央“八项规定”和省、市委相关规定，按照中央，省、市纪委会议精神要求，认真履行党风廉政建设主体责任，带领干部职工全面落实年度工作目标任务，多项工作获得省、市表彰，政府目标管理绩效考核工作连续多年被评为优秀等次，作风评议多年位居前列，系统上下齐心协力，攻坚克难，营造了风清气正干事创业的良好政治生态。
一、政治生态总体情况
（一）理顺组织架构，严格落实党风廉政建设责任。为进一步强化党风廉政建设主体责任落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，我局根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，出台《局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，明确局党组切实担负推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，明确各党支部、单位（科室）的集体责任，党支部书记、单位（科室）负责人的第一责任，党支部其他班子成员的分管责任，以及落实各项主体责任的措施。XX年1月，根据相关文件要求，我局结合实际，再次梳理了党风廉政建设主体责任清单，细化了局党组领导班子主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”责任，并提出落实责任的具体配套措施。
每年，我局根据人员变动情况，及时调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组，制定年度党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，召开党风廉政建设工作会议，将主体责任分解落实到每一位领导干部、每一个业务部门（科室），全局上下形成了覆盖全面、权责相宜、责任明确的廉政风险防控责任体系。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，将落实廉政风险防控责任工作情况及时向市委报告，确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。
（二）坚持用人党管，严把选人用人标准。我局严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，设置条件，严格执行选人用人的民主推荐、民主测评、考察试用等程序，加强对拟选拔任用领导干部的政治品质、道德品行、工作实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察，实行领导干部任前公示制，把干部任前公示作为选拔任用的必经程序，进一步扩大监督范围，有效提高选人用人工作的透明度，对公示期间群众反映的问题，认真对待，进行细致的调查核实，如实向局党组汇报。注重建立选人用人的科学考察机制，在选人用人考察中将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等因素结合起来，防止了简单的以票取人，确保选拔出来的干部具有干事创业的品行作风和能力素质。严格贯彻民主、公开、竞争、择优方针，做到程序合规、过程民主、结果公开透明，营造了风清气正的选人用人环境。XX年来，我局提任、遴选人员在公示期间均未收到提拔任用人员在德、能、勤、绩、廉方面的投诉举报。
（三）严明党的纪律, 坚持党建统领全局。十八大以来，局始终把党建工作摆上重要位置，把全面从严治党贯穿党的建设全过程，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，着力打造为民、务实、清廉的人社干部队伍。一是强化理论武装。严格贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚持以知促行，用新时代习近平中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守政治纪律和政治规矩。通过多种形式加强党章党规党纪教育，要求全体党员把党章党规党纪刻印在心上，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。同时加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决制止自行其是、有令不行、有禁不止的行为。三是加强组织建设。严格党员发展与管理，加强党员日常监督，充分发挥党员的先锋模范作用。深化服务型党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用。四是强化党建工作责任。完善机关党建工作责任制，进一步健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任体系，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。五是践行“四种形态”。党组书记带头履行主体责任，建立谈心谈话制度，加大谈话工作力度，确保谈话的制度化、规范化、常态化；
全面实行行政事项网上公开，思想教育、制度约束、监督管理同步开展，重点环节和重点岗位行政权力的“寻租”空间有效压缩，党员干部守纪律讲规矩的意识持续增强。
（四）严肃党内生活，夯实从严治党基础。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，坚持贯彻民主集中制，凡是财务、人事、工程建设、物资采购等“三重一大”事项，一律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则报局党组集体研究后实施，以“标准化建设”为抓手，全面从严党内政治生活。一是抓实抓细“意识形态”。党组建立意识形态责任制，定期分析研判意识形态领域形势，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，与行政工作和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实。深刻领会新时代我国社会主要矛盾变化和“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”科学内涵，切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将思想统一到党中央决策部署上来，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是配优配强“支部班子”。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定，本着“强组织、固堡垒”的原则，指导所属X个党支部顺利完成换届工作，一批工作负责、作风正派、联系群众、组织协调能力强的同志充实到支部班子，支部组织功能、组织优势、组织力量得到发挥。三是严格严肃“党内生活”。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、党员活动日制度，坚持民主集中，坚持领导带头，局党组领导带头开展批评和自我批评，以健康的党内政治生活促进了系统上下作风转变和廉政建设，着力推进党内政治生活制度化、常态化、规范化和民主化。四是从严从实“党员管理”。全面完成党员管理信息统计维护工作，全局下辖党支部X个、现有党员X名，其中流动党员X名。严格执行《党员积分制管理办法（试行）》，对党员参加党内教育培训、组织生活、志愿服务以及遵纪守法、创先争优等情况实行分值化记录；
严格党员入口，按照“成熟一个、发展一个”的原则，发展预备党员，严格党费管理，认真核定党费收缴标准，按时足额收取、上缴党费。五是倾心倾力“党建实践”。推进开展以“亮、比、评、创”为主要内容的基层服务型党组织建设，引导党员干部宗旨、责任、服务意识持续增强，自觉投身工作实践，有力地促进了事业发展；
发挥党员在脱贫攻坚中的先锋作用，驻村扶贫党员干部扎根农村，结对帮扶党员经常到户走访，扶贫攻坚取得显著成效。推进党员志愿服务常态化工作机制，全体在职党员均为注册志愿者，全国文明城市创建期间积极执勤。
（五）加强政治文化，营造风清气正的政治生态。十八大以来，我局先后以“三严三实”、“两学一做”、专题警示教育等专题教育活动开展为抓手，通过党组中心组学习，组织广大党员干部认真学习了十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略，中央、省、市纪委全会精神，引导党员干部端正思想、强化政治认同，增进文化自信，进一步树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。每年度均开展廉政教育“三个一”活动，即上一次廉政法规课，观看一部廉政警示教育片，开展一次正人先正己研讨座谈会，促进党员领导干部常学常思、自省自律。以加强党建文化、优秀传统文化、廉政文化载体建设为切入点，大力营造浓厚文化宣传氛围，在局机关电梯口、走廊、服务大厅等场所，张贴十八大、十九大报告有关知识，利用服务大厅三个大型LED显示屏，滚动播放关于党建、廉政建设、社会主义核心价值观、中国梦知识等，推动政治文化、党建文化、廉政文化建设，营造了风清气正的政治生态。
（六）加强权力监督，确保权力在阳光下运行。市局不断完善权力运行的制约和监督机制，尤其注重加强对领导干部的监督。一是狠抓制度建设和执行。把建章立制贯穿于各项工作、各个领域和各个环节，相继出台完善了《局党组议事决策规则》、《市局来信来访接待制度》等十多项制度，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。二是推进廉政风险防控机制建设。以岗位防控、重点防控和专项防控为重点，健全廉政风险点评估和管控制度，切实加强对全体人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。通过重新梳理并制订完善“权利清单”和“责任清单”，确保各项权力授之有据、行之有规、错之有责。同时，加强对热点岗位、关键岗位的监督，对存在廉政隐患的环节进行仔细排查，每个风险点明确一名责任人及责任科室（单位），依法公开行政权力和机关内部信息，保证权力始终在阳光下运行。三是建立作风建设群众评价机制。在局机关和各直属机构服务窗口设置群众投诉举报意见箱，局门户网站开设部门信箱和在线投诉板块，接受群众监督和评议，对发现的问题，立行整改。
2、存在的问题和下步工作
尽管在政治生态营造上取得了一定成效，但是也还存在一些问题。主要是：“四风”问题没有彻底根除，新表现还不同程度的存在；
党员干部仍存在着重业务，轻党建的思想；
党风廉政建设体系还有盲区，制度执行还不到位等问题。
下一步，我局将全力配合市纪委派驻纪检组各项工作，着力从以下四个方面推进全面从严治党，努力构建良好政治生态。
（一）始终拧紧“思想铸造”，保持政治清醒。一是深学理论。自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组思想建设的必修课，把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习，努力在学深弄懂、学用结合上下功夫，使其真正成为党组从政履职的灯塔和干事创业的指南。二是掌握方法。善于从理论学习、纵观党史发展中汲取营养、总结方法，更好地理解和运用马克思辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，更加科学有效地指导和开展工作。三是把准方向。时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，牵住“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”牛鼻子，“不唯上、不唯书、只唯实”，看得清大势，站得稳脚跟，辨得清方向，不当“糊涂虫”、“两面人”，始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍，在政治上做一个明白人。
（二）始终强化“责任担当”，凝聚干事热情。党组同志要带头作表率，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。一是矢志不渝的政治担当。讲党性、讲政治，坚持正确政治方向，保持高度政治定力，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上时刻保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是推进事业的责任担当。坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，改变“等会议部署、等领导安排、等群众催问”的被动应对状态，既抓具体，又具体抓，以最大的努力把每一件事抓紧抓好；
对基层群众反映的问题，政策允许范围内的事抓紧办，一时办不了的事积极创造条件办，努力让群众满意。三是守护廉政的权力担当。树立正确的世界观、权力观、事业观，把清正廉洁作为从政的生命线，把党纪国法作为带电的高压线，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守；
认真落实党风廉政“一岗双责”，引导广大党员领导干部转变工作作风、密切联系群众，不断增强为民服务、为民担当的意识和能力。
（三）始终牢固“宗旨意识”，贴心为民服务。一是为民用权。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，强化权力就是责任、干部就是公仆的理念，时刻心系群众，紧紧依靠群众，努力为党和人民用好权。二是以人为本。人社工作涉及人的发展方方面面，以人为本是做好服务工作的根本要求，多做顺民意、谋民利、惠民生实事，自觉把群众当亲人，与群众交朋友，不断增进与人民群众的感情，提高做好群众工作的本领。三是加强调研。持续改进工作作风，加强调查研究，主动到基层去，到群众中去，学会在群众的实践中汲取智慧，面对面倾听群众诉求，在为民服务上做一个贴心人。
（四）始终坚持“慎言慎行”，践行廉洁自律。从严落实中央八项规定和省委《贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》，校准价值坐标，坚守理想信念，净化自己的“生活圈”、“交际圈”、“朋友圈”，正确处理好公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系，切实做到修身慎行、怀德自重。磨亮公私分明、大公无私、先公后私、公而忘私的公仆本色，正确看待个人的进退得失，正确对待金钱名利，努力做到以敬畏之心对待肩负的职责和使命，从小事做起，从点滴做起，坦荡做人、谨慎用权，光明正大、堂堂正正，清清白白做人、干干净净做事，以实际行动率先垂范，做廉洁自律上的干净人。
第4篇: 浙江上半年政治生态报告
2012年上半年浙江省房地产市场发展报告
浙江省房地产业协会浙江大学房地产研究中心
2012年7月
目录
一、销售规模下降，价格指数回落...................................1
1．销售规模下降，市场开始回稳...............................................................12．价格指数回落，城市差异明显...............................................................33．土地市场遇冷，企业拿地谨慎...............................................................5
二、投资增速降低，开发速度放缓..........................6
1．投资增速降低，总额继续扩大...............................................................62．结构调整展开，住宅比重减少...............................................................73．开发速度放缓，开工面积减少...............................................................8
三、维稳政策主导，价稳量增走势..........................9
1．经济增速下滑，宏观形势严峻...............................................................92．预调微调加快，维稳政策主导.............................................................103．市场逐步回稳，价稳量增走势.............................................................11
2012年上半年，国家延续2010年以来的房地产调控政策，巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性购房需求的政策措施，以促进房价合理回归，促进房地产市场稳定健康发展。在持续严厉的调控政策作用下，2012年上半年浙江省房地产市场延续收缩态势，需求方面表现出“销售规模下降，价格指数回落，土地购置减少”的特征，供给方面表现为“投资增速降低，投资结构调整，开发速度放缓”的特征，整体的供求关系有所转化。根据国内外宏观经济形势的变化，2012年国家宏观调控政策的总体要求是“稳中求进”，适时适度进行“预调微调”，“稳增长”、“稳房价”已经成为下半年的主要任务。在此背景下，2012年下半年浙江省房地产市场可能逐步回稳，出现“价稳量增”的新格局。
一、销售规模下降，价格指数回落
1．销售规模下降，市场开始回稳
在严厉的房地产调控政策作用下，浙江省房地产市场在2011年就表现出收缩态势，全省新建商品房销售面积3827.1万平方米，同比下降20.5%，其中商品住宅销售面积3006.1万平方米，同比下降21.6%；
全省新建商品房销售额为3728.2亿元，同比下降16.4%，其中商品住宅销售额为2925.0亿元，同比下降18.2%。
2012年上半年，浙江省新建商品房销售规模继续呈现下降态势。1-6月全省新建商品房销售面积1418.7万平方米，同比下降18.6%；
新建商品房销售额1468.0亿元，同比降低16.9%。其中，新建商品住宅销售额为1192.8亿元，同比下降16.6%。
分类型来看，2012年1-6月，各类型房屋销售面积均呈现负增长。其中，商业营业用房销售面积为122.8万平方米，同比减少22%，增幅较上年同期下降了15个百分点；
其他房屋销售面积为54.4万平方米，同比下降46.8%，增幅较上年同期下降了61.6个百分点；
新建商品住宅销售面积为1155.3万平方米，同比减少17.4%，增幅较上年同期减少8.7个百分点；
办公楼销售面积为86.2万平方米，同比降低0.2%，增幅较上年同期上升24.6个百分点。
值得注意的是，分季度来看，2012年2季度新建商品房销售面积859.9万平方米，同比增长0.7%，环比1季度回升了53.8个百分点。2季度新建商品房销售额为923亿元，同比增长4.2%，环比1季度上升了69.3个百分点。数据显示，开发商“以价换量”的策略取得效果，房地产市场成交规模开始回稳，6月
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份商品房销售面积增幅最大，同比增长达到18.9%，结束了自2011年7月开始持续一年的负增长，具体如图1.1所示。
图1.12011年6月来浙江省商品房月度销售面积及其同比增幅
对于3月份开始出现的销售规模回升现象，课题组认为属于市场持续低迷后的恢复性增长，主要有三个原因：首先，从宏观经济政策层面来看，由于货币政策“预调微调”，加上首套房信贷松动等因素，使得许多刚需置业者开始出手购房；
其次，从开发商层面看，持续一年的销售低迷，致使开发商资金链紧张，很多开发商选择了“以价换量”策略，促销力度加大，取得明显成效；
第三，从购买者层面来看，楼市从3月份开始出现复苏反弹，价格也已经稳定下来，加之对调控政策松动和房价再次上涨的担忧，许多等待观望的购房者开始购房，促进了成交量的回升。
由于上述三个方面的原因，二季度商品房市场销售量的恢复性增长具有显著的结构性特点，重点集中在中小户型、中低价位普通商品住房方面。统计资料显示，2012年1-6月，90平方米以下、144平方米以上和别墅高档公寓的销售面积同比降幅分别为4.4%、36.9%和39.9%。从2008年以来的各类住宅销售面积的季度数据来看（图1.2），90平方米以下住宅销售面积增幅率先回升，到2012年二季度实现了同比19.6%的增长；
140平方米以上住宅销售面积二季度同比下降17.7%；
别墅、高档公寓销售面积二季度同比下降18.9%。
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图1.22008年来浙江省不同户型商品住宅销售面积季度同比增幅
2．价格指数回落，城市差异明显
2010年以来，房地产调控政策的一个主要任务是遏制投资和投机性购房，抑制房价过快上涨，促进房价合理回归。在严厉的调控政策作用下，2011年浙江省商品房销售价格水平开始回落，政策效果有所显现。2012年上半年，商品房销售价格进一步回落，政策效果显著。
根据国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格数据显示，2012年6月份，70个大中城市中新建商品住宅销售价格下降的城市有57个，较5月份新增2个；
二手住宅销售价格下降的城市有58个，与5月份的下降城市个数相同，新建商品住宅和二手住宅销售价格同比下降的城市个数均超过80%。
从浙江省来看，2011年以来杭州、宁波、温州和金华4个城市的住宅价格指数表现出逐步回落的态势。2012年6月，杭州、宁波、温州和金华四个城市新建商品住宅同比价格指数分别为90.2、92.0、84.2和93.7。与2011年6月的价格指数相比，分别回落了9.1、10.2、16.5和10.3个百分点，房价过快上涨的势头总体上得到有效遏制，房价出现明显回落，房地产调控政策效果显著，具体如图1.3所示。
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图1.32011-2012年杭州、宁波、温州、金华新建商品住宅同比价格指数
从二手住宅交易的同比价格指数来看，房价下降的态势也十分明显。2012年6月杭州、宁波、温州和金华的价格指数分别为92.7、95.1、83.0和92.7，四个城市二手房价格指数均低于100，较2011年6月分别下降7.8、4.2、25.3和7.6个百分点，温州的同比价格指数下降幅度较大，宁波则表示相对平稳，具体如图1.4所示。
图1.42011-2012年杭州、宁波、温州、金华二手住宅同比价格指数
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3．土地市场遇冷，企业拿地谨慎
土地市场也是房地产市场的重要内容。2011年虽然出台了严厉调控政策，但浙江省土地市场成交量仍然有所增长，全省土地购置面积1987.6万平方米，同比增长8.4%；
土地成交金额达到964.5亿元，同比增长6.1%。
随着调控政策的持续和商品房市场的收缩，房地产企业资金链逐步收紧，市场信息不足，导致2012年上半年浙江省土地市场降温明显。据统计，1-6月份全省土地购置面积为602.4万平方米，同比减少38.5%，增幅较上年同期下降84.5个百分点；
土地成交金额为322.0亿元，同比下降25.9%，增幅比上年同期回落82.4个百分点。
从2008年以来的季度波动情况来看（图1.5），浙江省土地市场交易波动显著，以每年4季度为土地市场成交高峰。例如，2009年4季度浙江省土地购置面积达到668万方，同比增幅达到190.8%，充分体现出当时房地产企业的拿地热情以及房地产市场整体行情的火爆程度。同样，2010和2011年4季度的土地成交面积也维持高位。进入2012年之后，随着商品房市场持续低迷，土地市场也陷入低迷状态，不仅土地购置面积大幅减少，而且土地市场流拍现象增多，多轮竞价和大幅溢价的情况逐步减少，开发商拿地热情消减，投资较为谨慎。
图1.52008年来浙江省土地购置面积和土地成交金额季度走势
另外，从浙江省11个地市的推地情况来看，2012年1-6月各地市土地成交清冷，底价成交和流拍现象较多。据浙江土地网数据，温州、台州和绍兴3城市流拍率均超过了30%，分别为41.9%，42.2%和36.7%，且大部分地块均以底价成交，土地市场清冷情况可见一斑。
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二、投资增速降低，开发速度放缓
1．投资增速降低，总额继续扩大
浙江省房地产投资增长速度一直较快。2011年虽然调控政策初步见效，但全省完成房地产投资额4494.3亿元，同比仍然增加48.5%，增速高于全国平均水平20.6个百分点，投资增幅较上年同期增加14.1个百分点。其中，完成商品住宅投资2959.0亿元，同比增长43.8%，增速高于全国平均水平13.6个百分点，投资增幅较上年同期增加13.6个百分点。
2012年1-6月，全省房地产投资额同比增速有所回落。全省房地产开发完成投资额2335.1亿元，同比增长25.8%，增幅较上年同期的47.1%下滑了21.3个百分点。其中，住宅投资额为1520.6亿元，同比增长22.7%，增幅较上年同期减少22.7个百分点。全国来看，2012年1-6月，房地产开发投资30610亿元，同比增长16.6%，其中，住宅投资20879亿元，同比增长12.0%。可见，浙江省房地产投资增速仍然较快，高于全国平均水平。
从2008年以来的季度房地产完成投资额来看，总体呈现上升趋势。2008年1-6月，全省房地产投资额为853.1亿元，2012年1-6月，全省房地产投资额已达到2335.1亿元，是2008年同期的2.5倍多。可见，近几年房地产投资规模不断扩大的势头仍然没有改变，具体如图2.1所示。
图2.12008年来浙江省房地产季度投资额及其同比增速
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2．结构调整展开，住宅比重减少
从投资结构来看，由于对商品住宅采取了限购、限贷等控制措施，非住宅投资增速高于住宅，住宅投资比重有所下降。在2011年，全省完成住宅投资额为2959.0亿元，同比增长43.8%；
办公楼投资额为299.8亿元，同比增长55.3%；
商业营业用房投资额为529.8亿元，同比增长48.7%；
其他房屋投资额为705.6亿元，同比增长68.9%。办公楼和其他房屋增速分别高于住宅投资增速11.5百分点和25.1百分点。
2012年1-6月，全省各类型房屋的开发投资增速不一,住宅投资增幅出现明显下降。统计数据显示，增幅最大的为其他房屋投资额416.6亿元，同比增长达到56.6%，投资增幅较上年同期上升3.9个百分点；
商业营业用房和办公楼投资额分别为261.4亿元和136.4亿元，投资增幅较上年同期增长分别为18.5%和4.4%；
商品住宅投资额为1520.6亿元，同比增长22.7%，增幅较上年同期减少22.7个百分点。
从2008年以来各类型房屋开发投资占总投资的比值来看，住宅投资额占比总体呈现下降趋势（图2.2）。2008年1季度，住宅投资额占季度总投资额的73%，随后下降至2009年1季度的68%，2009年下半年，由于住宅市场的活跃，该比值回升到72%，之后比值又延续下降趋势，2012年1季度，该比值下降至64%（2008年来的最低点），较2008年1季度份额减少了9个百分点，2012年2季度住宅投资份额略有回升。其他房屋投资份额从2008年1季度的12%提高到2012年1季度的17%，办公楼和商业营业用房比值则从2008年1季度的16%上升为2012年1季度的19%，非住宅投资比重总体呈现上升趋势。从中可以看出，房地产市场的调控政策对房地产开发企业的投资决策产生较大影响，在限购限贷政策背景下，房地产企业正在加大对非住宅类项目的投资力度。
另外，从住宅内部投资结构来看，2012年1-6月，各类户型住宅的同比增幅分别是：90平方米以下增长27.4%，140平方米以上增长12.0%，别墅、高档公寓增长14.6%，中小户型投资增幅最大。与上年同期相比，2012年上半年各类住宅投资增幅均有不同程度的下降。其中，别墅、高档公寓增幅的下降幅度最大，增幅较上年同期减少了40.6个百分点，140平方米以上住宅减少了37.4个百分比，90平方米以下投资减少10.1个百分比。可见，政策对高档住宅开发投资的抑制作用明显。
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图2.22008年来浙江省各类型房屋开发投资额占总投资比例的季度变化
3．开发速度放缓，开工面积减少
2009年下半年开始，浙江省房地产开发规模进一步扩大。2011年虽然受到政策调控，但仍然保持快速增长。全省房屋施工面积30318.1万平方米，同比增长27.5%；
新开工房屋面积10216.9万平方米，同比增加30.3%，其中住宅新开工面积6674.5万平方米，同比增长27.8%；
房屋竣工面积4423.3万平方米，同比增长7.5%，其中住宅竣工面积2986.6万平方米，同比增长6.7%。
2012年1-6月，持续调控和市场销售不畅直接影响了开发商的开发进度，房屋新开工面积和竣工面积下降幅度较大，新增商品房供给速度放缓。统计数据显示，2012年上半年虽然房屋施工面积有所增长，但新开工面积和竣工面积均为负增长。全省房屋施工面积29014.6万平方米，同比增长14.7%，施工面积同比增幅较上年同期下降18.2个百分点；
新开工房屋面积3980.6万平方米，同比下降30.6%，新开工面积增幅较上年同期减少93.1个百分点；
房屋竣工面积1315.7万平方米，同比降低20.3%，竣工面积增幅较上年同期下滑43.2个百分点。
2008年以来，浙江省房屋施工面积、竣工面积、新开工面积的季度同比增幅如图2.3所示。
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图2.32008年来浙江省房屋施工面积、竣工面积、新开工面积季度同比增幅
从新开工面积的结构来看，除其他房屋新开工面积有所增长外，各类房屋新开工面积均有不同程度的下降。特别是受国家限购限贷政策的影响，开发商大大降低了住宅的开发力度。2012年1-6月，住宅、办公楼和商业营业用房新开工面积分别为2423.9万平方米、233.7万平方米和488.7万平方米，同比降幅分别为37.3%、19.2%和10.7%，其中，住宅新开工面积增幅较上年同期的64.9%下滑了102.2个百分点，开发力度明显放缓。
三、维稳政策主导，价稳量增走势
1．经济增速下滑，宏观形势严峻
进入2012年以来，我国出口增长大幅回落，投资和消费增长也有不同幅度下降，房价、物价涨幅明显降低，经济增长率呈现继续下行态势。2012年上半年GDP同比增长7.8%，其中二季度增长7.6%，三年来首度跌破8%，总体而言，2012年宏观经济形势较为严峻。
首先，国际经济不确定性和不稳定性的增加，给我国出口需求带来很大的负面影响。出口增速的大幅回落成为2012年经济增速下降的首要原因。2011年我国出口同比增长20.1%，2012年1-6月出口同比增长仅为9.2%。从目前世界经济形势来看，美国经济恢复主要依靠政府力量，一旦出现问题则存在较大的不确定性；
日本灾后建设进展较预期缓慢，欧债危机导致的信用危机、金融危机，可能对世界经济产生较大冲击，同样也会增加我国出口的不确定性，世界经济的深层次矛盾和问题在短期内难以好转，会对我国出口有较大的不利影响。
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其次，国内投资增速下降是导致经济下行的重要原因。2012年1-6月固定资产投资同比增长20.4%，增速较2011年下降5.2个百分点。其中，房地产投资额同比增长16.6%，增幅较2011年回落16.3个百分点。导致投资增速下降的原因主要有两个方面，一是随着政府的4万亿计划结束，政府投资较快撤出，依靠其主导的基础设施和公共事业投资由2009年的42.2%下降到2011年的2.46%；
二是受政策调控，房地产市场销售低迷，开发商对于房地产投资也较为谨慎，房地产投资增速持续回落。
再次，内需不足影响国内经济发展。在出口和投资增速下降的同时，作为“三驾马车”之一的消费需求也表现低迷。据国家统计局网站数据，2012年1-6月社会消费品零售额同比增长14.4%，增幅较上年同期回落2.4个百分点。2012年6月份全国居民消费价格总水平同比上涨2.2%，创2010年7月以来的24个月新低。
宏观经济下行在产业和企业层面都有明显体现。2012年6月份中国制造业采购经理指数(PMI为50.2，为近8个月新低；
7月2日公布的汇丰6月中国制造业采购经理人指数终值为48.2，为近7个月最低，已经连续第8个月处于50以下，表明经济运行处于收缩状态。财政部公布的数据显示，2012年1-6月，国有企业累计实现利润总额10203.8亿元，同比下降11.6%。
对于经济外向性强浙江省来说，上述因素带来的经济下行压力更大。据浙江省统计局公布的数据，2012年上半年，全省生产总值15790.4亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。规模以上工业增加值5073亿元，比去年同期增长5.2%。出口交货值5143亿元，同比下降0.7%。1-5月工业利润967.5亿元，同比下降19.0%。
经济下滑和房地产市场低迷已造成多种不利影响，民间信贷危机频发、地方政府融资平台风险加大、城市建设项目资金困难、企业经营风险增加、购房群体滋生不满、房地产项目交付困难。综合来看，这些矛盾和问题需要在适度增长的宏观经济环境中才能逐步化解。
2．预调微调加快，维稳政策主导
面对国内外宏观经济形势的变化，2012年国家宏观调控政策的总体要求是“稳中求进”，适时适度进行“预调微调”。2012年5月23日，国务院常务会议研究宏观经济形势，要求要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。同时，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领
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域建设，推动政府基础设施增速回升，促进固定资产投资保持较快增长。这种迹象表明，2010年以来的宏观紧缩政策取向正在逐步放松。
预调微调的政策导向首先体现在金融政策方面。2012年2月24日和2012年5月18日中国人民银行分别下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点和0.5个百分点，两次下调后，大型金融机构和中小金融机构将分别执行20%和16.5%的存款准备金率。2012年6月7日，央行决定自8日起，下调金融机构一年期存贷款利率0.25个百分点，同时存贷款利率浮动区间扩大，存款利率上限调至基准利率的1.1倍，贷款利率下限调至基准利率的0.8倍。2012年7月6日，央行在一个月内宣布二次降息，下调金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点；
一年期贷款基准利率下调0.31个百分点，货币政策放松的步伐加快。
在“经济维稳”的同时，“房价维稳”也不能松懈。由于宏观经济政策的逐步放松，对于房地产调控政策放松、房价报复性上涨的担心与日俱增。为此，国务院总理温家宝7月7日表示，要继续坚决抑制投机投资性需求。防止变相放松投机投资性购房政策，防止媒体炒作误导调控，要把抑制房地产投机投资作为一项长期政策。继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，加强市场监管。要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，绝不能让房价反弹，造成功亏一篑的局面。
与此同时，中央多个部门反复表示，要坚持房地产调控政策不放松。7月19日，针对当前房地产市场形势，国土资源部与住房和城乡建设部联合下发了《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》，对下一步房地产市场调控工作进行了部署。《通知》指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设(房地产、城乡规划主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。
可见，在宏观经济政策放松以实现“经济维稳”的同时，通过坚持房地产调控政策，实现“房价维稳”，将是2012年下半年的政策主基调。
3．市场逐步回稳，价稳量增走势
在经历连续两年的严厉调控以后，2011年四季度开始，浙江省房地产市场出现了“量缩价跌”的低迷局面。2012年上半年，房地产调控政策没有放松，房地产开工面积萎缩，商品房销售不畅，市场信心严重不足。
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但是，我们对浙江省房地产市场持续健康发展仍然保持信心，2012年下半年房地产市场可能逐步回稳，出现“价稳量增”的新格局。
从政策层面来看，2012年“稳增长”政策虽然不会像2008金融海啸后的“保增长”政策那样推出十分强烈的经济刺激政策，也不会启用房地产来“救市”。但随着宏观经济政策从紧缩转向宽松，房地产业的金融约束会有所放松，企业资金来源有望增加。在坚持房地产调控政策不动摇的大背景下，2012年下半年抑制投资和投机性购房的政策措施不会放松。但是，鼓励首次置业和改善性购房可能成为完善房地产调控政策的重要内容，中低价位、中小户型普通商品房销售规模将会进一步增加。
从市场层面看，在开发商“以价换量”促销策略的作用下，部分项目的销售价格已经接近成本价，进一步降价促销的空间有限。随着价格稳定局面的出现，购房者观望阶段可能结束，将会进一步促进销售面积回升。并且随着金融环境改善和销售面积回升，开发商资金紧张状况将逐步改善，降价促销压力减轻，也会促进价格趋于稳定。同时，由于可售房源充足，如果不放松限购、没有刺激性政策出台，2012年下半年商品房价格不会出现明显上涨。从统计数据来看，月度环比可能保持小幅波动，月度同比可能继续显示下降态势。
总体而言，控制房地产价格的任务还十分艰巨，房地产市场还缺乏持续健康发展的基础。价格回落说明调控政策效果显著，成交萎缩又说明调控政策副作用很大。如果下半年成交量回升，怎样保持价格平稳就可能成为一个新的问题。因此，应该充分利用2012年下半年的时间窗口，加快房地产基本制度改革和政策体系完善，防止政策反复和市场过度波动。
随着销售价格回稳和销售量回升，房地产企业最艰难的时期即将过去。但是，严厉调控房价将会成为今后房地产政策的长期任务，开发商不可能长期依靠涨价生存和发展，加快转型升级，培育核心竞争力，是房地产业可持续发展的根本出路。
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