区人民政府关于建设节约型社会工作汇报去年以来，**区以科学发展观为指导，认真落实《省人大常委会关于全面推进资源节约与综合利用的决定》，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，不断提高资源综合利用下面是小编为大家整理的【府办汇报】区人民政府关于建设节约型社会工作汇报（精选文档）,供大家参考。
区人民政府关于建设节约型社会工作汇报
去年以来，**区以科学发展观为指导，认真落实《省人大常委会关于全面推进资源节约与综合利用的决定》，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，不断提高资源综合利用水平，全社会资源节约与综合利用的机制正逐步形成。我们的工作概括起来讲，就是做到了“五个坚持不动摇”
一、坚持宣传教育不动摇
为了使资源节约与综合利用的重要性和紧迫性深入人心，增强全社会资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，在全社会营造节约资源的良好氛围，我们针对国务院、省、市出 台的一些关于建设节约型社会的新规定，以先进性教育为契机，召集各界群众召开座谈会， 向他们介绍有关政 策，并征求他们对资源管理的良策和意见。通过向他们讲解 国情、区情和资源利用状况，使他们在企业经营上能和我们节约资源的目标保持 一致，并严格按照规划实施。
在4·22地球日、6·25土地日期间，我们开展了大规模的法律、法规宣传，印发宣传资料1 0万余份，书写墙标100余幅，在平阳广场和区政府门前设 立了咨询宣传站， 向群众散发宣传资料，并制作专题片在临汾电 视台进行播放，扩大影响面。结合第十八届“中国水周”宣传活动，我们大力开展了水资源节约与综合利用的宣传教育活动，在市区繁华地段设立咨询台1处，制作水 法规宣传版面4块，在市区内主要街道悬挂横幅8条，组装宣传车3辆，散发传单10万份，在出入境的各交通要道刷写固定标语50余条，在各乡村张贴生动、形象的宣传画300幅。
通过宣传教育活动，使广大群众了解了我区资源的严重紧缺状况，加深了对有关法律法规的认识，增强了资源节约意识，使大家真正理解了珍惜资源就是珍惜生命，在全社会形成了“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚。
二、坚持科学规划不动摇
推进资源节约与综合利用中长期规划，是建设资源节约型社会的基础。根据我区资源现状，我们把资源激越与综合利用哪如全区国民经济和社会发展规划中，并与省、市国民经济和社会发展规划相结合，同时加强资源专项规划的实施，确保规划的执行和实现。
一是合理确定经济发展规划。围绕全面、协调、可持续发展，区委、区政府通过反复研究，深入分析我区实际，认真听取专家建议，全区上下广泛讨论，制定了“培育壮大六大优势产业（煤电焦化业、冶金铸造业、化工建材业、轻工食品业、果菜花木业、旅游商贸业）、规划建设六大工业园区（段店绿色工业园区、贾得新型工业园区、尧庙科技工业园区、汾河办精细化工工业园区、金殿焦化电力工业园区、县底冶炼工业园区）、加快五大基地建设（优质粮食生产基地、畜产基地、蔬菜基地、林果基地、花木基地），推进城乡一体化”的发展思路，同时把大力发展园区经济作为突破口，以园区为载体，提高产业集群效应，引导企业向园区集中，尽快发展壮大具有地方特色的工业园区规模，使其成为新的经济增长点，成为带动全区经济发展的龙头。
二是科学编制土地资源规划。为了把节约土地资源落到实处，我们以科学严谨的态 度，组织规划、地籍、用地、矿管方面的骨干以及农、林、牧、 水利、交通、工业等方面的专家组成规划小组，进行了大量的深入细致的外业调查、 内业测算，充分进行了研究论证；并主动到 全省试点单位学习先进经验，充分听取有关部门的意见，认真编 制完成了我区《土地利用总体规划》、《土地开发整理规划》、《矿 产资源开采利用总体规划》三大规划。在规划编制过程中，我们严格按照上级的有关规定，结合经济发展需 要，采取慎之又慎的态度、严格规范的程序进行，《土地利用总体规 划》以其科学性、合理性、前瞻性的突出特点，得到了国家、 省、市有关专家的一致好评，获得国土资源部优秀成果一等奖。 《矿产资源开采利用总体规划》填补了我区没有矿产资源开采规划的空白，对煤炭、石灰石、石膏、白云石、地热水、矿泉水等 六种矿种进行了统一规划分区，分为鼓励开采区、限制开采区、 禁止开采区三大类，共25个规划区，使我们对矿产资源的开采管理有了明确依据。《土地开发整理规划》则根据实际，因地制宜，把宜耕区作了统一规划，充分保证了土地资源的合理利用，也为我区耕地平衡提供了可靠的保障。三大规划的编制使以规划 管理资源的制度在我区得以实现。
三是依法编制水利规划。按照国家、省、市关于节约水资源的要求，我们以优化水资源配置，合理开发和利用为核心，以提高水资源综合利用水平和水资源循环利用为目标，组织技术人员认真勘查，反复测算，编制了水利规划。规划围绕农业四大基地建设和产业布局，确立了高标准农业节水增效示范项目，大力发展喷灌、滴灌面积。自流灌区以防渗渠道为主，加快配套改造步伐；东西丘陵山区，以建设水窑、水池等小型水利工程为主，大力开展雨水集蓄利用工程建设。规划的实施保证了我们在开发水源的同时，提高了水资源利用效率，实现用水效益的最大化，促进水资源的优化配置，实施水资源的可持续利用。
四是严格审批村镇建设规划。在村镇规划编制过程中，我们始终把节约土地作为规划编制的重要内容和必须遵循的基本原则，如在住宅规划上要求建设双拼式、联排式，坚决杜绝独院式，鼓励农村在适宜地带建设中高层住宅；在村庄整体规划中尽量建成组团，有利于燃气、水电、供热等能源的统一安排和供应；在全区的工业园区中，尽量规划占用滩涂、原有空闲地，避免大面积占用耕地。在规划管理上，加大对工程项目规划许可证发放的管理，要求必须经土地部门审核，符合土地利用规划，以保证节约利用土地资源；对新建项目，通盘考虑，把项目建设是否能够与现有经济形成循环，作为审批的一个重要原则。
三、坚持严格执法不动摇
(一)严格用地预审
我们依据国家供地政策、产业政策、用地定额进行严格预审，严格依法依规划供地。坚持做到；“六不批”：不符合“两大规划”的不批，不符合国家产业政策和供地政策的不批，用地定额超标的不批，占用基本农田的不批，压占重要矿床的不批，易造成地质灾害的不批。另一方面认真做到坚持“三原则”：有坡地不占平地，有劣地不占好地，有非耕地不占耕地。去年，国土资源部颁布了新的工业项目
建设用地定额标准，我们立即在工作中予以实施，对建设项目的单位面积投资强度、建筑容积率等四项内容严格审核，依法对临汾天宇汽贸、海姿焦化有限公司135兆瓦热电联产项目的面积予以核减，减少基本农田占用面积120亩，减少一般土地占用面积 128亩，驳回临汾银光汽贸、魏村洗煤厂、段店物流港等多家单位占用基本农田300余亩搞非农建设的用地预审申请，依据国家 供地政策和产业政策，对钢材、水泥、电解铝、土法炼焦等项目一律不予预审。
（二）严格取水许可
根据《取水许可制度实施办法》我们按照优先满足城乡居民生活用水，兼顾工业、农业用水的原则，进行水资源优化配置。为了使有限的水资源得以持续利用，保障我区经济健康快速发展，我们要求各用水户严 格履行取水许可审批制度，制定了《计量设施安装实施方案》，限期安装计量设施，实施计划用水，对于超计划用水 实行累进加价制度，更好地达到节水的效果。在取水许可审批中，严格要求节水设施“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入使用。工作中，水政执法工作人员加强监督、监察，深入企业内部进行水法规宣传，节水知识问卷调查，检查指导计量设施及循环水设施安装、运行状况。截止目前，10个用水大户全部安装了智能化水资源管理系统，45个用水中户安装了智能化水表。到 年底全区计量设施安装率将达100％，完好率达到95％以上。
（三）严格执法检查
按照国土资源部提出的“十条便民措施”和“五个不准”，对全区非法占地建设情况进行全面盘查，仅今年春季就发现违法占地25起，现场处理4起，立案查处21起。此外，根据日常巡查掌握的情况，我们制定针对性措施，确定重点巡查区域和重点查处案件，每宗案件都确定专人查处。在本年度工作中已警告性拆除违法占地20宗，拆除围墙450米，房屋360平方米，共收缴各类罚没款150余万元。从2月25日起，我们开展了声势浩大的百日集中打击私开矿专项斗争，对所有私开煤矿进行取缔和关闭，使全区矿业秩序出现了历史性好转。在打击私开矿专项斗争工作中，共抓捕矿主84人，累计查处私开矿主215人，收缴保证金和罚没款380余万元，有力地打击了私开矿死灰复燃的势头。
四、坚持开源节流不动摇
随着近年来经济的快速发展，资源需求量不断加大，如何处理好“吃饭”和“建设”两者的关系，是 我们面临的重大课题。经过认真调查研究，我们制定了 内涵挖潜、集约利用、开源节流并重，开发整理并举的思路。
首先在土地资源管理中，我们对占用耕地的建设项目坚决做到“占一补一”，而且要求补充的耕地质量要高于占用前的耕地，保证补充耕地资金及时缴纳，及时组织造地项目工程开工，全程管理 监督，保证工程质量。为全面提高我区土地开发整理水平，改善全区农业生产条件，去年年底我们申请到国家级、省级、市级土地开发整 理前期资金871万元，将使土门镇开发整理项目区7500亩土地 成为渠系配套、林网完善、道路畅通的生态观光农业区，使屯里 镇汾河沿岸1000亩滩地成为优质良田，使金殿镇700亩旱地变为水浇地。今年，我们又申报了乔李镇国家级基本农田整理项目和大阳镇省级土地开发整理项目，其中大阳镇省级项目已进 入我省土地开发整理项目库。
其次在煤矿资源管理中， 我们加强了对煤炭企业资源开发利用情况的监督管理，不断强化企业资源消耗的自我约束机制，对落后的采煤方法予以坚决制止，目前各煤矿采煤方法改革正在有序进行，从而使煤炭回采率由原来的30％—40％，提高到现在的75％—90％，大大的节约了资源，握高了煤炭资源利用水平。在此基础上，我们推行了地段管理工作，煤矿依据批准的地段有序开采，从而大大减少了采富弃贫和破坏性开采现象的发生。在煤矿明晰产权及完善采矿权有偿使用工作中，我区共明晰了66座煤矿的产权，现已收回采矿权价款近6千万元。煤矿通过此次明晰产权及上缴采矿权价款，更加认识到无序乱采的经济损失，提高了珍惜资源的意识。
第三，在水资源管理中，我们投资98万元新建贾得农业节水增效示范园区一处，新增节水面积1500亩，使全区累计节水面积达到13．6384万亩，占有效灌溉面积的35％；投资558．2万元新建成雨水集蓄利用工程1631处，增加蓄水能力5万方，解决了5000口人的饮水问题，发展补充灌溉面积2000亩；在工业节水方面，要求拥有自备水源、资源消耗较大的同世达实业有限公司、海姿焦化有限公司、志强钢铁有限公司等大中型企业采用节能性先进设备，提高水循环率，加强污水净化程度，提高中水回收率，全部实现生产污水零排放。目前，我区平均工业用水重复利用率达到80％，万元工业增加值取水量降到26立方米。
五、坚持结构调整不动摇
（一）加快升级改造
一是加快建设六大工业园区建设，以园区建设和项目拉动为重点带动我区工业布局合理化、科学化，推动工业经济的规模化的形成。目前段店工业园区已完成前期工作，“五通一平”建设正逐步展开。二是加快升级改造步伐。在原煤生产上，加快综采改造，完善安全设施；在焦炭生产上，推广捣固炼焦新工艺，实行煤气发电综合利用；在生铁生产上，加快淘汰158立方以下高炉；在建材生产上，大力推广回转窑技术和气烧石灰。三是以新型产业规模化为重点，制定我区发展非煤产业的措施，加快轻型项目的的建设，目前，天极磁材、亨瑞达制药、永森木业等一批轻型产业发展迅速，产业失衡局面正在改变。四是以尧庙景区为重点，着力开发旅游业，尧都广场的建成，尧宫的全面改造，华门的落成开放使尧都旅游实现了历史性转折，推动了第三产业快速发展。
（二）加快循环产业链建设
我们结合区域产业特点，有选择地开展招商引资，补齐循环经济链条中的缺环、断环。目前，我区已经形成了分别以光宇电源有限公司、亨瑞达制药有限公司和回归乳业有限公司为核心的新技术、生物制药和食品饮料三大循环经济模式正业主导链。在产品配套链条形成的同时，以华盛有限责任公司和宝鑫实业公司为核心的铸造 产品网络也初具规模，使尧都区的煤焦铁主导产业在资源、能源上的再生 利用和循环利用成为现实。目前，我区以新技术产业、生物制药业、煤焦铁、铸造业和食 品饮料四个支柱产业为重点，通过产业链、产品链和废物链的构建和完善，资源和废物的减量化等措施，生态工业建设步伐正不断加快。
（三）加快构筑循环经济信息平台
为了进一步推进循环经济建设，我们开通了中小企业信息网，通过网络，我们可以基本掌握全区固体废物产生重点企业的具体信息和废物回收单位的基本情况，为研究区域固体废物管理方案、完善工业废物资源交换与管理网络系统、建设区域固体废物源头分拣与回收再利用工程奠定了基础。通过资源、培训、专家指导等活动和与企业签署废物最小化承诺书，使企业废物资源信息流动起来，从中获取经济效益，从而逐步将清洁生产转变为企业长期自觉行为。
去年以来，我们在贯彻落实省人大常委会《关于全面推进资源节约与综合利用的决定》的探索中，取得了一定的成绩，积累了一些经验，但离上级的要求还有很大差距。今后，我们将在省、市及有关部门的关心支持下，以科学发展观为指导，以优化资源开发和利用方式为核心，坚持走新型工业化道路，为加快建设资源节约型社会做出不懈的努力。