在2013年全市金融工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市金融工作会议，主要目的是贯彻落实全省金融工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。这是我市首次召开的市、县两级金融全行业性会议，也下面是小编为大家整理的【银行讲话】副市长在2013年全市金融工作会议上讲话,供大家参考。
在2013年全市金融工作会议上的讲话
今天，我们召开全市金融工作会议，主要目的是贯彻落实全省金融工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。这是我市首次召开的市、县两级金融全行业性会议，也是规模最大的一次会议。刚才，人行、银监分局、保险业协会和小贷公司的同志作了发言，对当前我市金融工作形势作了深入的分析研判，提出了一些很好的工作意见和建议，我完全赞同，请认真领会、抓好落实。
下面，我就做好今年全市金融工作讲三点意见。
一、认真学习贯彻落实全省金融工作会议精神
今年4月25日，全省金融工作会议在昆明召开，会议传达了李纪恒省长、和段琪副省长“坚持金融服务实体经济，推动创新、拓宽渠道、培育主体、开放招商、优化环境”的总体要求；总结了2012年全省金融工作、安排部署2013年工作。省金融办刘光溪主任作全省金融工作报告，人民银行昆明中心支行周振海行长、云南银监局林勇力局长、云南保监局华日新局长、云南证监局张玉祥副局长出席会议并分别作金融形势分析报告。省级相关部门领导、16个州市政府的分管领导、州市金融办领导、驻昆银行业金融机构和部分证券期货业金融机构、保险机构领导等100多人参加会议。
会议指出，2012年全省金融机构紧紧围绕稳增长、冲万亿、促跨越的目标，做到稳中求进、好中求快、变中求新，努力克服国际国内不利因素影响，全省金融工作取得了八个亮点：一是融资总量创新高，总量达到3278亿元；二是金融改革创新实现新突破，小贷公司实现县域全覆盖，村镇银行实现州市全覆盖；三是“金融入滇”工程加快实施，香港东亚银行开业；四是跨境人民币业务与沿边金融开放加快发展，共办理跨境人民币结算461亿元，增长83%；五是昆明区域性金融中心加快建设推进;六是金融发展环境建设取得新进步；七是金融宣传教育培训和人才培养工作闯出新路子；八是金融产业成为我省支柱产业，2012年金融增加值达548.05亿元，占全省GDP比重达5.3%。
会议要求，2013年全省金融战线要牢固树立“经济金融、共赢共荣”的发展理念，牢牢紧扣省第九次党代会提出的“三个发展”、建设“两强一堡”，到2020年与全国同步全面建成小康社会的战略任务；紧扣省九届四次全委会明确的到2020年“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”和省第十二届人大一次会议提出到2017年经济总量跨上2万亿元新台阶的目标和产业建设“三大战役”；紧扣新一届政府第一次全体会议提出，今年全省生产总值力争增长13%、固定资产投资冲万亿和产业建设年的奋斗目标，在服务地方实体经济发展上不断取得新成效，为推动云南跨越发展做出新的更大贡献。
会议确定了2013全省金融工作的主要目标是：力争全省银行信贷增速达到全国信贷平均增速，涉农贷款和中小企业贷款增速高于全省信贷平均增速，全年新增银行各项融资达2500亿元；各项直接融资（含保险机构资金运用和股权融资）达到600亿元；保险保费收入到290亿元；落实银政企合作协议融资1500亿元。为实现这些目标，会议提出六项重点任务：一要切实提高认识，明确思路目标；二要突出当前重点，大力拓宽融资渠道和规模；三要建设民生金融，加快推进“五小一股”发展（即加强开展与小额贷款公司、小微企业、小银行、园区中小企业、计划上市的中小企业和股权投资基金的合作）；四要深化金融改革，推动金融创新；五要营造良好环境，进一步加强金融发展能力建设；六要加强协调合作，形成发展合力。
会议分析了当前的金融形势，解读了当前的金融政策，为我们了解掌握今年的金融走向、做好金融工作、发挥金融对经济社会发展的推动作用，起到了很好的指导意义。我们要认真学习好、深入领会好、全面落实好会议精神。要结合普洱实际，进一步理清思路，创新举措，努力推动全市金融工作创新发展，切实为全市经济社会发展提供强有力的金融支持和服务保障。
二、2012年全市金融工作再上新台阶
2012年，全市金融业紧紧围绕全市经济发展大局，把落实金融方针政策与支持绿色经济试验示范区建设有机结合起来，各银行金融机构千方百计增加信贷规模，银政企合作层次和水平不断提高；保险业有序发展，服务质量稳步提高；小额贷款公司资金风险和社会风险得到有效控制；证劵公司业务稳定发展；基金管理公司工作取得突破；全市金融业取得了较好业绩，实现了金融与地方经济社会的共赢发展。突出的亮点主要表现在以下几个方面：
一是银行业存贷款再创新高。全市银行业金融机构合理分配信贷资源，抓住桥头堡及国家绿色经济试验示范区建设的机遇，积极支持重大发展战略、产业升级转型、重点项目建设，全年累计发放贷款259.2亿元，比上年多增78.8亿元，增长43.7%；实现本外币各项存款余额493.43亿元，新增69亿元，增长16.3%；各项贷款余额326.41亿元，新增50.7亿元，增长18.4%，增速高于全国3.4个百分点、全省4.1个百分点，增幅居全省第五位，存贷比达66.2%。农村信用社、工行、建行等银行做得很好，在全省排名前列。
二是银政企合作层次和水平再提升。继续创新金融工作方式，深化银政企合作，由市人行、银监局分别牵头在思茅区、景谷县组织召开县域经济银政企合作座谈会，累计签约139个项目，贷款32.4亿元，截止12月底，已发放贷款29.4亿元，履约率92%。不仅有力支持了县域经济和中小微企业发展，而且营造了我市良好的生态环境。
三是金融服务“三农”能力再提高。如期完成18个乡镇金融机构缺实网点建设；在全市9县1区各乡镇选取290个惠农点商户试点，开通了惠农支付服务业务；开展以镇沅县为试点的农村信用体系建设试点工作，共评定2000户县级农村信用示范户，其中县级3A级以上示范户50户。通过恢复营业网点、开办简易服务站、农村信用体系建设试点工作，加大了对农户小额信用贷款的支持力度，为群众提供低廉、方便、快捷、安全的金融支付服务，促进了农村经济社会发展。2012年全市涉农贷款余额155.6亿元，新增23.37亿元，增长17.67%；林权抵押贷款实现行业和县（区）全覆盖，发放贷款5.8亿元，贷款余额达18.1亿元，继续保持全省第一。
四是金融支持普洱建设再创新局面。积极开展金融支持普洱桥头堡建设系列活动，市政府与省金融办和16家银行签订了战略合作框架协议，与15家驻昆银行签订融资意向项目625个822.13亿元，7家驻普银行与17家企业签订协议贷款35亿元，2012年完成贷款项目187个，发放贷款209.68亿元。通过股权投资基金培训，注册成立2家基金管理公司，开展了中小企业融资超市日活动，为33户小微企业成功贷款融资6600万元。
五是金融支持改善民生能力再增强。利用贷款贴息资金,积极支持创业促进就业工作。2012年小额担保贷款发放贴息资金7532.4万元，发放再就业贷款13.3亿元，解决再就业17978人。以人为本，逐步建立和完善社会救助制度。启动道路交通事故社会救助基金管理工作，通过向保险业筹集道路交通事故社会救助基金300万元；对思茅“10.26”特大交通事故提供32.9万元救助；对墨江“7.03”重大交通事故提供 3.7万元救助；对江城“10.04”交通事故提供2.5万元救助。金融充分发挥了化解矛盾、为政府排忧解难、维护社会稳定的作用。
六是保险业服务能力再提升。全市17家保险公司实现保费收入9.6亿元，增长22.87%，共上缴税金7463万元, 在全省16个州市排名第7位，赔付与给付2.89亿元，增长42.81%。在景谷“7.31”泥石流洪涝灾害、墨江“8.13”强暴风雨冰雹灾害和镇沅“9.12”泥石流洪涝灾害中，保险行业启动应急预案，快速查勘理赔，保险理赔和捐款捐物资金累计300余万元，帮助灾区群众恢复生产生活。同时，还开展了4567.3万亩森林火灾保险，28.18万头能繁母猪保险，136.5万亩水稻保险，82.5万亩玉米保险，全市保险业涉农赔付1.3亿元。
七是村镇银行、小额贷款公司发展能力再增强。全市首家村镇银行——民生村镇银行挂牌营业，小贷公司组建工作顺利推进，很好地支持了地方经济特别是中小微企业发展。2012年末，全市共20家小额贷款公司获批复开业，实现全市九县一区全覆盖，注册资本5.2亿元，累计发放贷款8.9亿元，2012年新增贷款4.8亿元，成为小微企业和“三农”融资的重要补充。
八是金融秩序再改善。积极组织金融办、人行、银监、公安等部门成立普洱市打击非法集资领导小组，及时开展打击非法集资宣传教育活动，针对性地对小贷公司、担保公司等高风险行业进行检查，按规定约谈部分小贷公司高管，及时遏制我市出现的高利贷和非法集资苗头，顺利完成了省级对我市打击非法集资工作的评价考核工作。
这些成绩的取得，是全市金融系统真抓实干、顽强拼博的结果，也是全市各级各部门协作配合的结晶。在此，我代表市人民政府向在座各位和金融战线全体同志表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市金融业发展总体上处于初级阶段，对产业发展支撑能力还较弱，主要表现在：一是金融机构少。我市只有9家银行业金融机构、17家保险分支机构，比曲靖、玉溪、大理、红河都要少。二是金融总量小。在存贷规模、保费收入上与发达州市相比，都有较大差距，全市存贷款余额均名列全省第9位，存贷比仅为66%，比全省水平低 11个百分点。三是金融产品单一。主要以存贷款和常规保险产品为主，金融产品开发和金融创新力度不够。四是小贷公司数量少、体量小、发展滞后。小贷公司数量名列全省第10位，平均注册资本2000万左右，不到全省平均水平的一半。五是金融市场发育缓慢，直接融资规模较小。我市仅有1 家上市公司，发行过1 支企业债券，风险投资基金、产业投资基金尚处于空白，除银行贷款外，绝大多数项目和产业基本没有其他融资渠道。金融中介体系不健全，金融生态环境有待进一步改善，信用担保体系有待进一步加强，保险行业经营水平有待进一步提高。这些问题，都需要我们引起高度重视，认真分析研究，切实采取有效措施加以解决。
三、当前经济金融形势和下一步工作要求
今年一季度，在国内外经济形势依然严峻复杂的大环境下，市委、市政府认真贯彻落实党的十八大精神，加快推进国家绿色经济试验示范区建设，除了受糯扎渡耕地占用税源枯竭和营改增税制变动影响，公共财政预算收入有所下降外，全市经济运行呈现出“一高四快三稳”的良好局面。“一高”即外贸进出口总额高速增长，完成外贸进出口总额1.7亿美元，增长211.2%。“四快”即地区生产总值、固定资产投资、工业经济、财政预算支出较快增长。全市实现生产总值68.73亿元，增长13.2%，比全省高0.6个百分点，居全省第五位。“三稳”即农业、消费、城镇居民收入稳步增长。全市实现社会消费品零售总额25.75亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入4760元，增长9.3%。全市经济社会发展取得的喜人成绩，离不开金融的有力支撑和保障。全市金融部门和金融机构按照“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕市委、市政府的各项战略规划和发展目标，切实提高金融服务水平，金融业稳步健康发展，支持和保障能力持续加大，实现良好开局。
一是存款突破500亿，增幅高于去年同期。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额515.8亿元，同比增长18.6%，居全省第6位，增幅高于去年同期5个百分点，新增存款22.3亿元，同比多增11.6亿元。
二是贷款平稳增长，投向重点突出。3月末,全市银行业各项贷款余额343亿元,新增16.1亿元,增长4.9%。信贷投放升中有控，贷款增量重点投向以下几个行业：农、林、牧、渔业，贷款余额93.44亿元；电力、燃气及水的生产和供应业，贷款余额78.05亿元；加工、制造业，贷款余额24.22亿元。
三是不良贷款保持低位“双降”。3月末，全市银行业不良贷款6.4亿元，比年初减少4112万元，不良贷款率1.86%，比年初下降0.22个百分点。
四是风险抵补能力持续增强。3月末，全市银行业各类资产减值准备金10.12亿元，比年初增加1711万元；拨备覆盖率达到156.37%，比年初提高11.96个百分点，金融机构抗风险能力持续增强。
五是薄弱环节需求持续保障。3月末，辖内银行业金融机构涉农贷款余额166.8亿元，占新增贷款的66%，支农力度明显增强。全市林权抵押贷款余额16.3亿元，比年初新增539.2万元。小微型企业贷款得到有力支持，全市银行业金融机构对小微型企业贷款余额（含个人经营性贷款）155.6亿元，比年初增加13.7亿元，支持小型企业645户、微型企业199户。
总体来看，坚持稳中求进总基调，国家实施积极财政政策将继续助推经济金融发展；稳健的货币政策有利于扩大融资规模，保持信贷适度增加，为扩大融资渠道和总量创造了有利条件。但是，当前我市金融业发展面临的外部环境仍较复杂，金融运行中存在的问题也不容忽视。一季度，全市金融形势喜中存忧。一是信贷增速放缓。一季度新增贷款16.1亿元，同比增长16.6%，回落1.8个百分点，名列全省第11位，比去年下降6位。在国际国内经济发展不稳定性、不确定性因素依然较多、货币信贷政策较上年收紧的宏观经济环境下，实现全年信贷增长预期目标压力较大。二是银行间发展不平衡。今年1-4月份，全市新增贷款20亿元，增长6.1%，其中：农信社新增11.8亿元，占一半多；建行新增4.5亿元、农行新增3.5亿元、邮储行新增1.1亿元、中行新增9600万元、民生村镇银行新增3797万元；市工行和富滇银行贷款呈现负增长，邮储行、建行和农信社增幅较大，分别增长34%、11.5%、9.4%，农行增长5.2%、中行增长5.4%、农发行增长1.8%。三是金融机构潜在风险需密切关注。受国内经济下滑、通胀压力加大等因素的影响，今年一季度我市经济增速回落迹象显现，部分实体经济发展不容乐观，信贷资金履约能力减弱，同时受信贷投放规模控制影响，民间借贷活跃，防范金融风险的工作仍然十分严峻。
2013年是贯彻落实党的十八大各项战略部署的起步之年，也是我市实施“13111”工程推动率先跨越发展和“十二五”规划承上启下的关键一年。目前，我市金融业发展正在面临两大难得的机遇：一是“云南建设桥头堡沿边金融综合改革创新试验区”即将获得国家批复，普洱已被纳入沿边金融改革创新试点范围，这为我们大力发展沿边金融提供了突破口；二是我市建设国家绿色经济试验示范区也即将获批，依托国家绿色经济试验区，金融资本和绿色产业将找到最佳结合点，为我们大力发展绿色金融提供了契机，普洱可以探索出一条绿色金融发展的新路子。全市金融工作要按照全省金融工作的总体要求，牢牢抓住“沿边金融”和“绿色金融”这两大机遇，紧紧围绕建设国家绿色经济试验示范区这一中心，坚持“壮大规模、提升实力、加强协调、完善机制、推动改革、强化服务”的发展思路，以积极争取信贷规模、增加表内融资为根本；以重点项目、扶贫、中小微企业、“三农”、保障性住房、再就业等国家金融重点支持领域为突破；以扩大债劵发行、增加直接融资为补充，着力支持现代生物、休闲度假等支柱产业、“三农”及县域经济发展、民营经济及中小微企业发展，全面提升金融支持绿色经济发展的能力和水平，为我市“生态立市、绿色发展”战略实施做出新的更大贡献。为此，要做好以下六个方面的工作：
第一，切实提高认识，明确工作目标。一是要在问题和困难中寻求出路、寻找契机。国家金融支持的重点项目，扶贫、中小微企业、“三农”、保障性住房、再就业等就是出路，绿色经济试验示范区建设就是为契机。全市金融业不能“等”但要“靠”、“要”，不能等金融形势的宽松，但要靠重点、靠机遇，积极向上要规模、要政策。二是要站在支持地方经济发展与实现金融机构自身共赢共融的角度上，在市委、市政府的统一安排下加强机构之间的合作，创新支持手段，拓宽支持渠道，保障全年任务目标的实现。今年全市金融工作的主要目标是：力争全市新增银行信贷规模高于去年水平，信贷增速高于全省水平，涉农贷款和中小企业贷款总量高于去年水平。全年力争各项存款余额达600亿元，新增银行融资80亿元，各项贷款余额达400亿元以上；各项直接融资（含保险资金运用、股权融资、债权融资）达到 15亿元，保险保费收入达12亿元；小贷公司新增贷款8亿元；开通798个覆盖10县（区）的惠农支付服务点，切实提高金融服务能力和水平。
第二，突出当前重点，积极争取信贷规模。一要抓紧落实，按照年初市二届人大六次会议提出的“三个10大项目”，以及“四大基地”建设的信贷规模和资金需求，积极向上级行争取信贷政策倾斜，稳步扩大信贷规模；二要统筹安排扶贫、中小微企业、“三农”、保障性住房、再就业信贷资金；这些资金既是当前国家金融支持的重点，也是我市当务急需的资金。市金融办负责协调发改、工信、扶贫、住建等部门提出信贷资金需求方案，人行、银监负责对各家商业银行进行任务分解，须在6月末落实。三要抓紧小额担保贷款工作。这项工作中央给予贴息，政策很好，过来我们的工作也做得很好，排在全省前列，今年有点滞后。各县（区）和各承办银行要高度重视，认真研究，加快推进，确保目标任务完成。
第三，深化银政企合作，提升金融服务水平。一要做好景谷、景东、镇沅、宁洱和墨江县的政银企合作后续工作；二要制订出台《普洱市政银合作服务县域经济发展实施办法》，形成常态化、制度化的合作机制；三要抓好市外金融机构与我市签定的项目融资跟踪落实；四要鼓励金融服务进企业、进园区、进社区、进商会等，转变作风，提升服务。
第四，托宽融资渠道，加大直接融资力度。融资不仅是政府、金融部门和银行的事，也是保险公司、基金公司、小贷公司等各类金融机构的重点工作。一要积极鼓励银行业拓宽融资渠道，加强银行票据、区域中小企业债劵融资工作，今年只要是银行的融资，全部纳入我市金融考核奖励范畴。二要加大直接融资力度，把直接融资作为今后一段时期的重点工作，开展直接融资知识宣传、培训，加快推进区域集优发债试点，努力扩大债券、信托等直接融资手段比重，形成直接融资和间接融资两翼齐飞的格局。
第五，加强金融招商，加快金融体系建设。一要积极引进设立金融机构。金融机构是金融的主体，引进金融机构是促进金融支持经济发展的基础，引进市外商业银行在我市设立分支机构是我市一项重点工作。云南省首家地方保险机构——诚泰保险已经在我市成立分支机构并营业。各县（区）也要加大工作力度，积极鼓励设立银行分支机构，特别是要在村镇银行设立上有突破。二要继续推进农村金融体系建设，扩大农村信用体系建设试点范围，巩固和提高金融服务“三农”水平。三要加快村镇银行等新型小微金融机构在县级发展，促进小额贷款公司健康发展，坚持数量与质量、发展与风控并重的原则，鼓励基金公司加快对绿色产业的股权投资。
第六、加强协同配合，合力推动金融业发展。金融是经济的命脉和核心。各县区、各有关部门要统一思想、提高认识，通力协作、密切配合，高度重视金融工作，要将金融与经济工作放在同等重要位置来抓，实现经济金融、共赢共荣发展。市金融办要充分发挥职能职责作用，加强统筹协调、指导各金融保险机构创新工作方法，服务好全市经济社会建设，推动我市金融业不断发展壮大。同时，要会同有关部门坚决整治非法集资，维护金融市场稳定；要加强行业协会指导力度，充分发挥行业协会自律组织作用，强化行业管理，营造良好的金融环境。发改、工信等政府各职能部门要加强与金融保险机构的联系和项目、企业推介工作，及时将市委市政府的重点产业、重点项目、重点企业推荐给金融机构。各银行机构要充分发挥主观能动性，紧跟市委市政府的思路、重大决策和部署，加强与政府职能部门的沟通联系，及时研究项目，跟踪企业，积极向上级行争取信贷资金支持，让自身做强做大。各保险公司要进一步扩大保险覆盖面，及时理赔支付，提高保险深度和密度，不断创新产品、提升服务，促进保险业健康快速发展。各小贷公司在我市是新生物，各公司负责人必须认真把握有关政策法规，高度重视存贷款高压线，一是不允许吸储存款，二是不允许违规高利息放贷，一经发现，坚决查处。
同志们，普洱正处在建设生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱的关键时期，市委、市政府已确立我市坚持生态立市、绿色发展、率先跨越发展，全面实施“13111”工程，推进国家桥头堡和绿色经济试验示范区建设的各项目标任务。要实现这些既定的目标，任务艰巨、责任重大。希望在座的各位，要站在全市经济社会发展的全局和战略高度，进一步统一思想，提高认识，明确目标，抢抓机遇，狠抓落实，努力开创全市金融工作新局面，为普洱经济社会实现率先跨越发展作出新的更大贡献！